为了天下无毒的共同期盼

　　一年来禁毒工作大事速览

　　天下无毒，国人的期盼与梦想。

　　为深入贯彻落实去年6月25日习近平总书记在接见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时的重要讲话精神，一年来，全国禁毒战线以落实禁毒工作责任制为核心，以创新禁毒工作机制为动力，以强化禁毒工作基础为保障，全面掀起禁毒人民战争新高潮，推动禁毒工作取得新成效。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记在接见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时的重要讲话精神，全面掀起禁毒人民战争新高潮

　　2015年6月25日，全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰大会在北京隆重召开。会前，习近平总书记接见了全国禁毒工作先进集体代表和先进个人，并发表了重要讲话，明确要求把禁毒作为象征中华民族伟大复兴的善举义举来抓，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜、决不收兵。

　　同日，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨在表彰大会上作了重要讲话，就认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入开展向全国禁毒工作先进集体先进个人学习活动，进一步把禁毒人民战争推向深入进行了动员部署、提出了明确要求。

　　6月26日，郭声琨主持召开公安部党委会议，专题传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究抓好贯彻落实的意见和措施。同日，郭声琨深入北京考察禁毒工作，要求认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施，坚定不移地推进禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题的发展蔓延。

　　6月28日，国家禁毒委员会发出《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面掀起禁毒人民战争新高潮的通知》。

　　2015年11月至2016年2月，国家禁毒委专门组织38个成员单位，成立由副部级领导干部带队的督导组，深入全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、加强禁毒工作情况进行了全面督导检查，有力推动了禁毒工作各项措施的落实。

　　2016年3月23日，郭声琨主持召开国家禁毒委员会全体会议和全国禁毒工作电视电话会议，就进一步深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于禁毒工作的重要指示精神进行了再部署、再落实。

　　二、创新建立“4·14”打击制毒工作机制，严厉打击制毒犯罪活动

　　为认真贯彻习近平总书记关于严厉打击毒品犯罪的指示精神，国家禁毒委员会和公安部召开会议，研究打击国内制毒问题，决定建立“4·14”打击制毒专案工作机制，以公安部督办目标案件为抓手，以信息研判为支撑，完善跨省区联合侦控、全环节协作配合、全链条同步收网的打击模式，紧抓重点制毒物品，紧盯运输分销、合成制造、原料供应等环节，上下延伸追击分销团伙和原料供应商，坚决遏制制毒犯罪活动蔓延。2016年3月，公安部召开“4·14”打击制毒专案工作会议，总结打击制毒犯罪成效，对进一步加强打击制毒犯罪、完善“4·14”专项机制作出部署。公安部设立“禁毒驻粤办”，靠前指挥，加强协调。组织广东、四川、福建、江苏、江西、广西等重点省区深入研判制毒人员、摸排制毒窝点、管控制毒前体、掌控制毒工具，开展“雷霆扫毒”等区域性打击行动，全国共破获制毒案件761起，打掉制毒工厂、窝点593个。

　　三、创新建立“5·14”堵源截流工作机制，有效堵截境外毒品走私渗透

　　针对“金三角”地区毒品走私加剧态势，国家禁毒委员会、公安部创新建立“5·14”堵源截流工作机制，制定《关于完善禁毒堵源截流工作机制遏制“金三角”地区毒品入境内流的意见》，并在2015年6月9日作出专题部署，要求各地迅速行动，全力推进堵源截流工作。2016年3月，国家禁毒委员会和公安部又召开“5·14”堵源截流工作机制推进会议，总结工作成效，分析面临形势，就推进堵源截流工作再动员、再部署。国家禁毒委员会组织云南等14个重点省份加强毒品查缉工作，推动堵源截流工作向整体化、系统化、机制化、常态化和科技信息化转变。会同有关国家组织开展“中老缅泰平安航道联合查缉行动”“中越边境联合扫毒行动”，抓获越南籍大毒枭邓明珠并移交越方。支持云南、广西试点建立禁毒堵源截流数字化查控体系。云南开展入境口子专项查缉、出省口子专项查缉、省内线路公开查缉大比武行动，共查破毒品案件1711起，抓获犯罪嫌疑人1916名，查获毒品3.4吨。公安边防在云南、广西入境口岸、重要通道增设查缉点87个，部署“边境狩猎”行动，查破毒品案件1389起，抓获犯罪嫌疑人1483名，缴获毒品4吨。海关开展“紫光”查缉专项行动。全国共查破涉“金三角”毒品案件34760起，其中1千克以上毒品案件1367起，缴获海洛因8.8吨、冰毒片剂12.1吨。

　　四、深入开展“6·27”青少年毒品预防教育工程，有效增强全民特别是青少年的禁毒意识和能力

　　2015年6月，国家禁毒委员会按照习近平总书记关于禁毒工作要从青少年抓起的指示精神，研究决定开展青少年毒品预防教育工程，并会同14部委制定下发《全国青少年毒品预防教育规划（2016—2018）》。8月，国家禁毒委员会召开全国青少年毒品预防教育工作视频会议，对开展“6·27”青少年毒品预防教育工程进行部署。

　　2016年1月，国家禁毒委员会在云南召开全国学校毒品预防教育经验交流暨“6·27”工程推进会议，对“6·27”青少年毒品预防教育工程进行再部署、再推动。

　　全国禁毒部门按照国家禁毒委员会部署，以开展“6·27”青少年毒品预防教育为重点，广泛动员社会力量，开展了形式多样、声势浩大、富有成效的禁毒宣传教育活动。目前，全国已建成省级禁毒教育基地36个，全国90%以上的学校开展了毒品预防教育活动，1.21亿名学生接受了禁毒专题教育，提高了青少年学生识毒防毒拒毒能力。同时，紧紧抓住“6·1”“6·3”“6·26”等重要节点，组织开展形式多样的禁毒宣传活动1万多场次，中国禁毒网日均访问量达300多万次，“中国禁毒”微信平台订阅用户达100万人，禁毒手机报每周固定发送信息1200万人次，公众禁毒意识不断增强。

　　五、规划实施“8·31”社区戒毒社区康复工程，有效减轻毒品的社会危害

　　2015年8月，国家禁毒委员会研究决定实施“8·31”社区戒毒社区康复工程，会同11部委研究制定《社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）》，进一步明确主体责任、完善保障机制、提出目标任务，全面落实戒毒治疗、身心康复、就业扶持、社会救助措施，努力帮助吸毒人员戒断毒瘾、回归社会、走向新生。目前，全国已建立社区戒毒社区康复工作机构2.7万个，配备专职社工2.7万名，兼职社工5.1万名，全国现有237万名吸毒人员中戒断三年未复吸人员达到127.2万名。完善吸毒人员动态管控机制，创新“重嫌必检”举措，推进网格化服务管理，组织开展集中收戒、“毒驾”治理等专项行动，进一步提升了吸毒人员排查管控能力。一年来，全国共查获吸毒人员85.9万人次，强制隔离戒毒32.3万人，执行社区戒毒社区康复人员27.9万名，累计帮扶人员46.7万名。

　　六、创新网络扫毒工作机制，有效遏制网络涉毒犯罪活动快速蔓延势头

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于加强网络涉毒问题治理的重要批示精神，2015年4月，公安部召开会议，部署全国公安机关开展网络扫毒专项行动。同时，中央宣传部、中央网络安全和信息化领导小组办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家邮政局、国家禁毒委员会办公室印发《关于加强互联网禁毒工作的意见》。5月18日，国家禁毒委员会成立互联网禁毒工作小组，推动相关部门完善工作机制、创新工作方法，统筹协调开展网上巡查监管、案件查办、整顿处罚等工作，实现宣传教育、行政执法、刑事司法紧密衔接。6月29日，国家禁毒委员会办公室会同中央宣传部、中央网络安全和信息化领导小组办公室等9个部门和中国互联网协会在京联合发布《中国互联网禁毒公约》。

　　一年来，国家禁毒委员会推动落实《关于加强互联网禁毒工作的意见》，推动落实互联网企业主体责任，号召社会公众遵守《中国互联网禁毒公约》，组织开展5次集中收网行动，带破涉网毒品案件1.5万多起，抓获违法犯罪嫌疑人4.4万名，缴获各类毒品5吨，清理整治各类涉毒违法信息7.7万余条，关停取缔涉毒网站1060家，关停涉毒通讯账号576.9万个。

　　七、深入推进毒品问题严重地区重点整治，有效解决突出毒品问题

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于综合治理毒品问题的重要指示精神，国家禁毒委员会制定《禁毒重点整治工作办法》，以落实党委、政府禁毒责任为核心，确定不同类别、层级重点整治地区，建立分级预警、通报约谈、挂牌整治、定期报告、督导检查、考核验收、适时调整等制度，大力推进重点地区突出毒品问题重点整治工作，实现重点整治工作规范化、制度化、常态化发展。2015年12月，在广东省惠东县召开全国禁毒重点整治工作会议，对一批重点地区进行挂牌整治和警示通报。期间，国家禁毒办约谈毒品制造、前体流失、外流贩毒等问题严重地区相关负责人，指出问题，提出任务目标。重点整治地区党委、政府领导亲自挂帅出征、直接出面协调，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局。经过深入整治，在原有21个挂牌整治和通报警示地区中，有2个县取消挂牌整治，2个县由挂牌整治降为通报警示，12个县市区取消通报警示。同时对6个县市区挂牌整治，18个县市区通报警示，将38个县市区纳入重点关注范畴，有力推动了重点地区禁毒工作的整体发展。

　　八、深入推进禁毒国际合作，有力服务国内禁毒斗争

　　2016年4月，郭声琨率团出席2016年世界毒品问题特别联大，与国际禁毒组织和有关国家进行了广泛交流，进一步阐明了我国政府的禁毒立场和政策主张，赢得了国际社会的高度关注和广泛认同，树立了我在国际禁毒领域负责任大国的形象。

　　2015年1月至9月，联合缅甸、老挝、泰国开展第二届“平安航道”联合扫毒行动，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访问泰国期间，专门赴清迈视察联合扫毒联络协调中心，接见各国联络员，予以高度评价。行动期间，四国共破获涉及湄公河流域毒品犯罪案件8919起，抓获犯罪嫌疑人10164名，缴获冰毒片剂1亿余片、冰毒晶体456.93千克、海洛因1.31吨，各类易制毒化学品近295.5吨。

　　2015年9月至11月，联合越南开展第二届“中越边境联合扫毒行动”，破获了一大批涉两国毒品案件。

　　继续推进缅北、老北罂粟替代种植和遥感监测，推动商务部召开2015年境外罂粟替代种植工作小组会议，指导云南省出台《境外罂粟替代种植示范项目认定管理暂行办法》。9月，在云南召开中老罂粟种植遥感监测暨替代发展联络协调会议，促进中老替代种植工作健康持续发展。积极开展缅北、老北罂粟种植监测实地踏查工作，累计实施替代项目200多个，替代种植面积300多万亩，从源头解决毒品问题。

　　九、出台《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》，着力加强非药用类麻醉药品和精神药品管制工作

　　为切实加强非药用类麻醉药品和精神药品管制工作，及时应对日益严重的新精神活性物质危害，2015年9月，公安部、国家食品药品监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会、国家禁毒委员会办公室联合公布《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》（以下简称“《办法》”）并于10月1日起施行，一次性增列116种新精神活性物质，并调整了列管机制和标准。《办法》兼顾国内和国际需要，考虑当前和长远因素，借鉴国际和国内经验，坚持科学和高效并重，实行药用类、非药用类分开管制，调整列管机制、标准、程序，一次性列管当前主要品种，显著提高列管效率，更加符合工作需要，对国内新精神活性物质制贩活动产生明显震慑，对全球新精神活性物质管制工作带来有力促进。《办法》实施后，国家禁毒委员会办公室及时下发实施工作通知，部署各地开展社会宣传、业务培训、查验打击、建立监测预警体系等全面加强新精神活性物质管理工作。

　　十、大力加强禁毒基层基础工作，进一步提升禁毒工作能力水平

　　紧紧围绕困扰禁毒工作的体制性、机制性、保障性问题，积极争取各级党委、政府和有关部门支持，强化重点问题攻坚克难，禁毒基础建设迈上了一个新台阶。国家禁毒委员会制定了《禁毒工作责任制》，建立实行禁毒工作考评制度和督导检查制度，积极推进禁毒法制建设，启动了禁毒法、易制毒化学品管理条例修订工作，推动刑法修正案（九）中增设了非法制造制毒物品罪和非法运输制毒物品罪，出台了审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释等执法规范，禁毒法律体系更加完善。各级党委、政府持续加大对禁毒工作投入，禁毒经费装备、基础设施建设、禁毒科研和禁毒信息化建设水平得到了新的提升。（王文硕）