铜川四措并举做好信访工作

　　连续三年被市委市政府评为“信访工作先进集体”

　　近年来，陕西省铜川市公安局积极探索新形势下公安信访工作新思路、新机制、新举措，从四方面入手加大保障力度，全面推动矛盾纠纷化解、重点案件办理、信访积案清理、信访源头治理，实现了公安信访工作新跨越。

　　“部门联动”建强队伍

　　“建强队伍是根本，部门联动有保证。”铜川市公安局成立了由局长为组长、其他局党委班子成员为副组长的信访工作领导小组，具体负责公安信访工作，并组成由纪检室、督察支队、法制支队、控申处为成员的信访督导组，开展经常性督导工作。

　　同时，铜川市县区公安机关建立公、检、法、司“四位一体”联合处理信访工作机制，实行联合组织、联合调度、联合协调、联合督办、联合办案，在街道、乡镇成立稳定协调指挥中心，将派出所、综治办、信访办、司法所统一纳入指挥中心管理，根据工作需要参与信访事项调处。并建立健全“没有问题抓预防、潜在问题抓排查、发现问题抓疏导、出现问题抓化解”工作机制。

　　“三项基础”规范流程

　　按照陕西省公安机关信访工作“三项建设”验收标准，铜川市公安局严格逐项落实达标建设任务，全市各级公安机关在经费紧张、办公场所有限的情况下，想方设法加强信访硬件建设。全市共投入69万元，用于公安信访三项基础建设，配置电话、电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机、档案柜等办公设施，增添针线包、急救包、饮水机、存包柜等便民用品，新增手持安全检查仪、监控设备、防火毯、防刺服、防割手套、手铐、警用辣椒喷雾器等安防器材。

　　全市各级公安信访部门新建或重新装修视频约访室、信访接待大厅、信访办公室，从硬件上为公安信访工作提供强有力的支持。同时，从源头规范信访事项接待、登记、受理、转送、交办、处理、复查、复核、答复、办结、审结等工作环节以及公安信访信息管理系统的操作流程，规范和完善信访工作台账和档案。

　　“健全制度”推进改革

　　涉法涉诉信访工作改革启动以来，铜川市公安局党委多次召开信访工作专题会议，明确公安信访制度建设是打基础、管长远的“基础工程”，建立健全《领导接访下访工作制度》《部门警种办理信访事项工作制度》《信访事项责任倒查追究制度》等10多种信访制度体系，为全市公安信访工作步入规范化奠定了基础。

　　2015年以来，根据公安信访工作要求，铜川市公安局又建立了《铜川市公安机关重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》《铜川市公安机关关于依法处理进京非正常上访违法行为的指导意见》《铜川市公安机关法律顾问工作规则》等多项制度规范。全市各级公安机关坚持及时与公、检、法、司协商重大信访事项，互通缠访、闹访、积访人员基本情况，共同研究解决跨部门之间的信访问题，紧紧围绕改革开展信访工作调研活动，探索在法治轨道内妥善解决公安信访问题的新机制、新办法、新路子。2015年上半年，全市共召开案件协调会4次，形成有价值的公安信访调研报告15篇。

　　“专家会诊”化解积案

　　化解信访积案是公安信访工作的重中之重。涉法涉诉信访工作改革启动以来，铜川市公安局坚持“依法导出终结与多策并举积极化解”的方法，按照公安机关办理信访事项的有关规定，对属于民事纠纷或法律渠道内的信访事项积极引导到有关途径解决，对于符合“四个到位”的信访事项终结退出，综合运用破案追逃、纠错查究、入户下访、司法救助、公开听证等办法，跟进“专家会诊”、督办指导、通报考评、奖惩激励等措施，实现信访积案“案结事了、息诉罢访”。

　　近年来，铜川市公安机关导出信访事项158起，终结退出信访事项1起，争取救助资金119.5万元，解决重点信访案件16起；各级公安机关领导接访群众970批次，化解各类矛盾纠纷850余起；办结省公安厅交办重点信访案件102起；进京赴省上访下降11%。铜川市公安局被陕西省人力资源和社会保障厅、省信访局评为“全省信访系统先进集体”；连续3年被铜川市委、市政府评为“信访工作先进集体”。（阮仕喜 闫志胜 杨苗）