德阳市委常委、政法委书记周新（右）赴中江县积金镇慰问
原标题：四川德阳：以基层治理为引领 以“123”工作法为抓手 市委政法委精准推动脱贫攻坚工作取得实效
2018年7月起，四川省德阳市委政法委牵头联系帮扶中江县积金镇。该镇共10个插花式扶贫村，7个市级贫困村、665户建档立卡贫困户、贫困人口1589人。为深入贯彻习近平总书记“坚定不移打赢脱贫攻坚战”重要指示精神，落实德阳市委、市政府脱贫攻坚系列部署，市委政法委以基层社会治理为引领，以“123”工作法为抓手，确保了帮扶工作有力度推进、有精度结合、有温度实施，取得了阶段性成效。
“一把手”牵头选优配强扶贫队伍
提高政治站位。各帮扶部门、企业“一把手”把帮扶工作作为重要政治任务、年度重要工作来抓，率先垂范，身体力行。2018年7月5日，市委常委、政法委书记周新率领市级帮扶部门、帮扶企业负责人前往积金镇，开展脱贫攻坚专题调研。为确保扶贫工作务实推进，周新20余次深入一线研究会商、部署督导，提出总目标、明确总要求，解决工作中的具体困难与问题。
强化组织领导。成立了联系帮扶工作协调领导小组，周新任组长，市司法局、德阳国安局、中江县委政法委、县税务局等单位主要领导任成员；各帮扶单位成立相应帮扶领导小组共11个，召开帮扶会议20余次，市级帮扶部门干部职工共结对帮扶积金镇2018年、2019年脱贫户109户。
配强扶贫队伍。由市委政法委牵头，共有政法、司法、住建、税务、外侨部门派驻6名同志到积金镇市级贫困村开展扶贫工作。各单位选派政治过硬、责任心和组织协调能力强的干部驻村，与基层干部同吃同住同劳动，其中，任流水村、富裕村、华泉村、灵活村第一书记、驻村工作队队长4人，任宏程村、石桥村驻村工作队队员2人。
完善工作机制。建立了定期会商、协调联络、联合督导、信息报送等“四项制度”，并编印《德阳政法脱贫攻坚工作专刊》，要求各帮扶单位切实找准薄弱环节，针对问题，加强针对性帮扶，提高帮扶实效，营造良好工作氛围。
“输血”“造血”两手抓 调动群众主动性“输血扶持”解短期燃眉之急
教育扶贫送温暖。2018年，市委政法委、市司法局、市律协等单位为积金镇新入学的6名贫困学子每人赠送3000元学费，直至大学毕业；四川逢春制药有限公司为4户困难大学生资助1万元。2019年1月，市政法关工委为40名贫困小学生送去价值7200元的安全书包。
健康助扶献爱心。四川逢春制药有限公司为贫困村捐赠价值3万元的常用药品；建安机械、力创实业公司为结对帮扶的贫困村送去价值3.8万元的健身器材。
扶贫捐赠用真情。各帮扶部门、企业积极响应市委市政府号召，发动干部职工捐款，市委政法委捐赠8300元，德阳国安局捐赠6500元，市司法局组织机关干部和律协等捐赠13.6万元，同时还协调“两狱一所”在全国扶贫日捐赠3万元。四川仁竞律师事务所为富裕村钻水井捐赠1万元。人保财险德阳分公司为积金镇捐助扶贫资金9万元，为华泉村卫生室、文化室改造捐款8.87万元，资助缺少“两建三改”资金的贫困户2户。德阳华星锦业汽车销售服务有限公司捐赠流水村2.2万元改造卫生室、文化室和村民健身广场。德阳华星万路汽车服务有限公司捐赠5000元、力信集团捐款1万元为富裕村改造村文化室。四川美丰集团公司为正值小春生产的村民送去有机化肥20余吨。
“造血支持”创长效致富之路
以购助扶全覆盖。市委政法委组织3个帮扶部门为有能力、有意愿、有条件的贫困户购买鸡苗1200余只，为部分贫困户送上猪崽10余头、种羊2只。2019年以来，开展公益捐赠10万元，在春节前组织以购代扶，购买贫困户农产品6万元。
产业扶贫有成效。近年来，积金镇流水村丹参种植基地、磐山村红旗连锁大棚蔬菜产业基地、华泉村四季果香园等一批兴旺产业迅速崛起，全镇产业发展有了巨大进步。2018年11月，四川逢春制药有限公司在流水村流转土地80余亩，建成丹参种植基地，预计年产值超过30余万元，带动当地包括6户贫困户在内的54户农户收入水平和生活质量的提高。磐山村红旗连锁大棚蔬菜产业基地目前流转土地200亩，现种植有草莓、西红柿、南瓜，实施订单生产，直供红旗连锁超市，预计年产值可达100余万元，建档立卡贫困户小额信贷入股60万元，吸纳周边群众40余人务工就业，其中贫困户9人，较好地解决了当地贫困户增收问题。
以大格局思维推动“三大工程”振兴乡村做优产业发展多元化工程
在市委政法委指导下，按照中江县对乡镇的发展规划要求，积金镇坚定“一村一品”发展方向，立体种植，生态养殖，持续推进农产业结构调整，农业产业发展呈现出从“以点带面”到“连成一线”，再到“延伸成片”的多元发展态势。
集体经济带头。目前已注册17个农业公司，初步形成“支部引领产业发展，产业发展壮大村级集体经济”新局面。
农业主体带动。龙头企业引领，推行“基地+农户+订单”模式，产销成链，环环相扣。党员干部示范，充分利用惠农政策，群众“干有目标，学有榜样”。成功人士聚力，返乡创业，服务桑梓，凝聚人气。
乡村旅游带路。以磐山村大棚蔬菜为中心，以稻虾、蚕桑养殖以及华泉村四季果香生态园等为依托，筹备开展稻虾垂钓、蕃茄采摘、赏花游园、户外野炊活动，实现农旅融合发展。
做实社会治理科学化工程
在德阳市、中江县两级政法委指导下，积金镇积极探索实施“一核三治”社会治理模式，抓平常，克难点，保底线，持续用力，久久为功，着力打造“共建共治共享”的社会治理格局。
突出党建在社会治理中的核心地位和作用。开展支部共建和“送党章学党章”活动，在春节、扶贫日分别为贫困村捐赠党章、十九大读本等党建书籍，帮扶部门领导、驻村第一书记深入村委会和田间地头，慰问困难党员，上党课、召开“坝坝会”，开展省委、市委全会精神宣讲，增强基层党组织组织力。
突出法治在社会治理中的保障作用。市委政法委、市司法局、德阳国安局、市法学会在积金镇开展“法治扶贫”系列活动，提升公共法律服务水平，建设法治文化广场，利用农民夜校阵地，宣讲宪法、民法通则、婚姻法等，各联村律师义务为困难群众提供法律咨询，增强群众法治意识，助力当地依法治理村居事务，营造文明乡风。
打好禁毒工作持久战。举行禁毒工作能力大提升培训，抓好制毒高危场所的排查和铲除罌粟工作，开展吸毒人员“一核三清”专项行动，涉毒人员、社区戒毒人员无一人脱管漏管。
打好扫黑除恶攻坚战。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚决杜绝黑恶势力染指村级组织、欺行霸市等现象在积金酝酿坐大。
深入开展基层综合治理。筑建大综治平台，筑强网格化服务管理，筑牢信访和维稳底线，确保“小事不出村、大事不出镇”。加强场镇管理，车入位、摊入店，“以街为市”得到有效改善。开展“遵纪守法示范户”“脱贫标兵示范户”评选，倡树文明新风。
深入开展农村环境卫生综合治理。场镇垃圾“日产日清”，农村垃圾户分类、村收集、镇转运，废弃物能变钱的变钱，能还田的还田，有污染的深埋，推行农村环境卫生示范，促进村(居)民养成好习惯、形成好风气。
做细脱贫攻坚精准化工程
下足“绣花功夫”，精准实施，攻坚克难，确保每一贫困户收入有增长、住房有改善、生活有保障。
政策落实精准。层层把关、层层负责，政策到点、进度到位。倒排工期推进住房建设，完成土坯房及危房改造24户，新建聚居点1个，实施“两建三改”138户。全镇2019年住房任务108户，异地搬迁已开工84户，原址重建24户，走在全县前列。
资金使用精准。镇党委政府认真按照财政制度管理使用扶贫资金。2018年以来，市委政法委牵头协调帮扶单位共捐赠资金90余万元，先后用于村级阵地建设、基础设施建设、购买鸡苗猪崽、环境卫生奖补以及助学等方面，做到严格规范。
脱贫成效精准。积极推动解决无电视、无信号和饮水难问题。协调开展村文化室改造。稳步推进塘堰渠道整治、道路硬化等“一村一基建”项目。通过“三大活动”及“三同活动”等，群众满意度、认可度进一步提升，全镇已有80%以上的贫困户达到“一超六有”标准。
