这是一场事关人心向背、治乱兴衰的伟大斗争;这是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的重大举措。
2018年1月,站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度,以习近平同志为核心的党中央审时度势,作出开展为期三年扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。
号令即出,动若风发。扫黑除恶专项斗争开展以来,大庆市撒天网、出重拳、除黑恶、清污垢,以雷霆万钧之势在百湖大地掀起了摧毁黑恶势力的风暴。
——高压态势业已形成。大庆市立足农村、城市、油田三大战场,重拳发力。
——社会风气得以净化。坚持强基固本、打“伞”破“网”。
——群众热情全面激发。广大群众对扫黑除恶热烈拥护,对扫除黑恶专项斗争充满信心,并自觉投身专项斗争。
——发展环境实现优化。坚持边扫边治边建,以专项斗争为牵动,在黑龙江省唯一实现八类严重刑事案件全破。
打好政治战役高位推动、全面部署,以高度的政治责任促专项斗争提质提效
扫黑除恶,是习近平总书记亲自研究、亲自部署的重大决策,彰显了对治国安邦的战略谋划,饱含了对人民福祉的深情关切,体现了对执政根基的长远考量。
中央有部署,大庆有行动。大庆市在思想上高度重视、行动上高位推进,市委、市政府多次召开会议,把推进专项斗争与高质量发展、脱贫攻坚等工作同研究、同部署,大庆市上下形成打好扫黑除恶攻坚仗的高度自觉。四级书记挂帅出征,市委书记、市长齐上手,建立“无黑恶问题”承诺制,对重点县区、重点单位进行组织约谈,组织开展3轮次全覆盖式督导工作,全面开展扫黑除恶专项斗争专项巡察工作,从根本上对涉黑涉恶相关问题线索进行一次大排查、大起底。
政贵在行,事成于实。大庆市从加强组织保障、完善工作机制方面入手,在统筹推进、形成工作合力上下功夫。建制度强规范,健全线索移交、案件会商、信息报送等20多项工作制度,扣紧责任链条;建队伍强力量,两次调整市扫黑办机构,设立1个线索中心和8个工作组;建体系强联动,建立线索核查、专案侦办、扫黑“打伞”联动等有效衔接的工作体系,纪委、组织等成员单位强化联动配合,形成强大合力。与此同时,市扫黑办建立联席会议制度,定期召开调度会、办公会;市委组织部下发《关于对扫黑除恶干部使用激励保障办法》,激励政法干警、各级干部积极投身专项斗争一线。
从加强组织建设到健全法规制度,从立起纪律规矩到层层落实责任,紧锣密鼓的动作背后,是大庆市上下打赢扫黑除恶这场硬仗的坚定决心。
在人员密集场所开展扫黑除恶专项斗争宣传。
打好宣传战役活化形式、营造氛围,构建全天候全方位全覆盖宣传大格局
“扫黑除恶全民参与,您有什么线索,可以拨打这个电话……”大庆市将扫黑除恶专项斗争宣传纳入大宣传格局之中,通过动静态阵地呼应、报台网微融合,活化载体与曝光典型案例相结合等多种途径,构建了全天候、全方位、全覆盖宣传格局。
动员大庆市170余家单位参与宣传发动工作;编写印发宣传手册模板2000余册;开展“七进”宣传……大庆市通过入户走访面对面宣传,营造“扫黑除恶、人人有责”的社会氛围,掀起宣传发动、检举揭发和线索摸排工作热潮。其中,组织开展了“走千家入万户网格宣传集中会战”,发挥3200余名社区民警、社区干部和网格员和1000余名志愿者作用,共发放应知应会宣传手册80万份、宣传单42万份。
此外,大庆市还通过重点区域阵地宣传、活化载体融合宣传等方式,推动扫黑除恶专项斗争在百湖大地轰轰烈烈铺开,使其随处可见、入脑入心。一年多来,在市、县(区)主要街心广场开展主题宣传活动120余场次,大庆市各县(区)集中宣传日活动5次;在媒体上刊载专题文章700余篇;组织开展群众参与率、知晓率和满意度网上问卷调查,参与人数17万余人;出台最高20万元举报奖励政策,召开3次新闻发布会,对8名市民给予16万元奖励。
通过入户走访面对面宣传扫黑除恶。
打好高压战役依法严惩、重拳出击,从严从重打击黑恶势力违法犯罪
按照中央“依法严惩、打早打小、除恶务尽”的要求,大庆市坚决向黑恶犯罪发动全面打击,始终做到“零容忍、出重拳、下重手”,把依法严惩贯穿到侦查、起诉、审判和执行全过程,不指标化、不走偏、不走样。
广泛深挖,全面提升线索核查效能。市扫黑办设立线索受理举报中心,市公安局设立线索核查中心,成立重点线索核查突击队,建立受理、研判、分拨、督办、反馈线索全流程闭环式工作体系。
在全流程规范管理上下功夫。打造线索处置流程“统一高效、来源清晰、及时可溯、流转顺畅、件件留痕”的管理模式,开发了大庆市扫黑除恶线索管理平台,线索受理、核查、督办、转办全程局域网内流转。在全方位搜集受理上下功夫。对集贸市场、出租车公司等20多个重点地区和行业领域全面排查,深入城市乡村、田间地头,组织油田石化、住建等十大重点行业领域开展全领域摸排;在大庆市羁押场所开展鼓励在押人员(家属)举报、检举黑恶犯罪及“保护伞”线索专项行动。在全覆盖处置上下功夫。完善线索分析研判机制,完善办结线索复核制度,在大庆市范围内部署开展线索“大清底大核查大回访”的“回头看”活动,全面提高线索核查质效。
大庆市公开审理涉黑涉恶人员。
打好财源战役施以狠手、“打财断血”,坚决摧毁黑恶势力的经济基础
财源如“血源”,捞取不义之财,正是黑恶势力从事违法犯罪活动的根本动机。大庆市坚持打击与打财同步原则,案物同侦、案物同诉、案物同审,对黑恶势力施以“打财断血”的狠手,坚决摧毁黑恶势力的经济基础。
大庆市在核查举报线索上投精力,积极发动群众,通过悬赏、奖励等手段鼓励知情人员积极提供财物线索,切实提高“打财断血”的及时性、实效性。在依法精准处置上做文章,坚持“打财断血”与案件查办同步,全面调查、及时固定、依法追没;跟进挖、依法追、及时扣、全面缴;全链条全方位快速出击,高压联动。在整体网格联动上求突破。建立起“打财断血”全方位联动机制,在分级多层查评上抓落实。对列入名录的黑恶人员财产状况开展排查,建立起分级多层审核、把关、督办制度。
打好打伞战役深挖彻查、反腐“拍蝇”,刀刃向内推进打“伞”破“网”
扫黑除恶如何打“伞”破“网”?
组建扫黑除恶“打伞突击队”,把扫黑除恶与“打伞”“拍蝇”同步推进,坚持深挖彻查,敢于刀刃向内,清除害群之马。
——市纪委制发《全市纪检监察机关开展涉黑涉恶腐败问题专项整治工作实施方案》,明确3方面重点内容、6方面工作举措;
——成立涉黑涉恶腐败和“保护伞”查处工作领导小组,召开工作例会22次、专项推进会23次;
——制定《关于对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治工作开展督导的方案》;
在法治保障、机制建设、部门协同的合力之下,对黑恶势力的强大攻势迅速形成。
大庆市在扛起扫黑打伞政治责任、集聚扫黑打伞工作合力的同时,变“坐等”为“下访”,广泛开展摸排行动,通过专项巡察发现线索、紧扣案件深挖线索、深入基层排查线索、畅通渠道受理线索,以及采取成立两支队伍、突出三项重点、彻查三方责任、实行两级联审等举措,确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索见底,全面拓宽了扫黑打伞线索来源。
打好筑基战役筑牢堤坝、夯实基础,铲除黑恶势力滋生蔓延土壤
善除害者察其本,善理疾者绝其源。扫黑除恶专项斗争开展以来,大庆市不断推动软弱涣散基层党组织整顿、村级党组织换届等重点任务落实,铲除黑恶势力滋生土壤,切实巩固党在基层的执政基础。
抓基础,提升村党支部书记队伍建设水平。研究制定《关于加强全市农村党组织书记队伍建设的意见》,着力建强优化干部队伍,并从选、育、管、用、退等方面明确工作要求,对全市村党组织书记实行星级化管理,完善动态调整和进出机制。
打好治理战役协调联动、齐抓共管,持续推进市域社会治理创新
遏制黑恶势力,要靠扫和除,更要靠防和治。
大庆市以重点行业、重点领域为突破口,强化源头治理、依法治理,整治行业乱象,坚决铲除黑恶滋生土壤。
——抓重点领域,加大行业整治力度。市政府印发《大庆市结合深化扫黑除恶专项斗争进一步加大行业整治力度工作方案》,聚焦金融、农业农村等19个领域,重点整治行业乱象,建立问题台账,实行清单式管理。围绕油田、旅游、住建等十个重点领域57项整治重点,部署开展了为期10个月的集中行动,排查打击重点行业涉黑涉恶犯罪,治理乱点,对突出问题逐条逐项制定具体工作举措;行业部门先后开展了“黄赌毒”集中打击、大庆市娱乐场所摸排整治等,打击城市盗水、打击职业医闹等专项行动,集中整治清理行业乱象。
——抓协调联动,加大整体工作合力。推进政法机关和行业部门协调对接,推动行政执法与刑事司法有效衔接,实现打击与防范、治标与治本的有机推进。
——抓综合施策,健全源头管控机制。加强重点人员管控,依托利用大平台大数据系统,及时梳理掌握涉黑涉恶犯罪重点人信息,综合利用各类信息资源进行跟踪管控。
大庆市扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,不仅彰显了党和政府打击黑恶势力的决心和能力,更增强了群众与黑恶势力作斗争的勇气和信心。除恶务尽,战斗尚在继续。大庆市将以更加果断有力的措施和前所未有的决心,将扫黑除恶专项斗争工作推向纵深,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,坚决取得扫黑除恶专项斗争的最终胜利。