近日，江苏公安机关认真贯彻落实公安部《公安机关维护民警执法权威工作规定》，严厉打击处理各类暴力袭警、恶意辱警和扰警行为，出台公安民警依法履职免责等制度，着力构建“打击、保护、预防”为一体的维权机制，2018年共查办各类侵害民警执法权威案件2039起，处理不法侵权人3040名，切实为一线民警撑腰壮胆。
“零容忍”严打袭警等违法犯罪
据江苏省公安厅警务督察总队总队长、维权办负责人秦为民介绍，当前侵害公安民警执法权威案件的暴力化、对抗性特征比较明显，袭警、暴力抗法等占侵权案件总量近6成。此外，恶意撕扯、辱骂民警现象也屡屡发生，不仅严重侵犯了民警合法权益和人格尊严，更损害了公安执法权威和国家法律尊严。江苏省公安厅对此高度重视，强调依法加大打击惩处力度，让民警在每一起维权案件中感受到法律的保障，感受到组织的温暖，感受到应有的职业归属感。
2018年9月3日9时许，南京市公安局鼓楼分局宁海路派出所警长顾全在处警过程中，发现犯罪嫌疑人赵某拒不配合民警执法，并驾车冲撞民警，遂决定对犯罪嫌疑人车辆进行破窗控制，赵某从驾驶室冲出持刀挥刺，顾全颈部、面部及左上肢等多处被割伤，仍强忍剧痛持警棍与赵某英勇搏斗，奋力夺下赵某凶器，并与同事合力将其制伏。顾全经紧急送医检查发现，仅其颈部就被刀割伤4处，伤口最长达15厘米，最近处距颈动脉仅3厘米，后经医院全力救治脱离危险。目前，赵某因涉嫌故意杀人被检察机关依法批准逮捕，该案已由南京市人民检察院审查起诉。
目前，全省公安机关健全了由警务督察部门牵头协调、110指挥中心统一调度、相关警种密切配合的民警维权联动处置机制，依法快速处置各类侵权案件，实现侵权案件数和受侵害民警数下降、侵权行为严重程度降低以及处理不法侵权人数上升的“三降一升”，有力遏制了近年来此类案件的高发势头。据统计，全省2018年处理的3040名不法侵权人中，追究刑事责任1126人、行政处罚1544人。
出台民警依法履职免责制度
近年来，基层民警因在执法执勤中不可预测、难以控制的因素较多、风险较大，加之工作要求高、问责严，导致民警心存顾虑，工作上放不开手脚，影响了队伍战斗力。江苏省公安厅党委牢固树立“没有严格执法是失职，不支持和保护严格执法同样是失职”的理念，组织力量进行充分调研论证，广泛征求省人民法院、省人民检察院等部门和部分人大代表、政协委员的意见建议，推出了民警依法履职免责制度，激励广大民警敢于担当、勇挑重担，不断激发警队干事创业的积极性、主动性。
该制度明确，对公安民警依照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，依法应当对当事人给予补偿的，由所属公安机关按照国家有关规定承担。江苏省公安厅还就重大、复杂和疑难的免责容错事项建立了第三方参与、听证公示、审议会商等制度，适时邀请人大代表、政协委员、法学专家、律师、群众代表等参与，并根据需要组织听证会，查清事实、找准原因，并判明性质、厘清责任，确保这项工作的客观公正性。
据统计，全省共对216名遭受不实投诉、6名依法履职的警务人员，在查明事实真相的基础上，向他们颁发《维权澄清正名通知书》，并及时公布调查结论。
强化源头治理减少侵权案件
不发生维权案件就是最有效的维权。为达到这一目标，江苏省公安机关在健全标准、规范执法、强化监督上做足了文章。据江苏省公安厅法制总队总队长谭永生介绍，江苏省近年来先后推出了40多项公安现场执法标准，健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法细则和实战指引；围绕常见警情现场处置录制了系列执法教学视频片，为一线民警规范执法执勤提供了操作规程和精确指导；创新推出一体化、智能化、精细化、合成化执法办案管理中心建设，用科技信息化手段健全内部监督管理，进一步提升了执法服务质量和水平。
“打铁还须自身硬”。江苏广大公安民警常态化投身于练兵考核竞赛，学业务、赛技战术、练体能，着力提升执法勤务能力和自我防护水平，涌现出一批“教科书式执法”典型案例，多次在全国公安机关比武竞赛夺得一等奖。各地公安机关还普遍建立了案件评析制度，认真剖析侵权案件的规律特点，研判易发生的节点原因，坚持眼睛向内，评点工作得失，对一线民警加强预警提醒，吸取经验教训，规避和化解执法执勤活动中的安全风险，努力避免和减少遭受不法侵害。
维护民警执法权威、开展依法履职免责，对公正执法提出更高要求。江苏省公安机关始终坚持全面从严治党治警方针，对执法不作为、慢作为，甚至乱作为等问题，及时严肃依法依纪查处。群众可以通过12389投诉举报热线、来信来访等多种形式进行反映、提出意见，帮助公安机关改进工作；公安机关内部也在不断加强现场督察、执法监督，努力提升公安执法公信力，让广大人民群众从内心认可、支持、拥护民警依法履职。
