用心答复,让代表“一口咬到馅”
——广西检察机关自觉接受监督加强代表联络工作综述
检察事业要发展,不仅需要检察机关自身的努力,更离不开社会各界的广泛参与和支持。登门走访、邀请座谈、专题视察、多元联络……广西检察机关牢固树立“接受人大监督就是接受人民监督”理念,不断增强主动接受监督的理念和意识,坚持把自觉接受人大代表和政协委员的监督作为加强和改进检察工作的强大动力,加强与代表委员的联络工作,在监督中不断自我完善,确保检察工作始终符合民情反映民意保障民生。
常态“问谏”,促进监督联络制度化
“不说成绩,只讲措施计划,要有干货。”2019年1月30日晚,夜幕四合,寒气逼人,广西壮族自治区人民检察院办公大楼灯火通明,各个部门的检察干警有条不紊地忙碌着。在1月29日进行的自治区十三届人大二次会议上,自治区检察院检察长崔智友向大会报告了2018年工作。按照会议议程,1月30日各代表团审议“两院”工作报告,自治区检察院按照一个院领导率2名部门负责人的标准,组成听会组到各代表团听取代表审议工作情况,回答代表咨询,“原汁原味”记录代表发言。
当晚,自治区检察院全员总动员,对收集到的人大代表意见建议,及时梳理、分类、转办,认真分析研究,迅速办理,“实对实”答复到位并严格审查,确保代表们的意见和建议件件有落实,事事有回音。
当日梳理汇总代表委员意见建议,及时答复落实,是自治区检察院多年来形成的惯例。代表委员意见建议直接反映了人民群众对检察工作的要求和期待。代表委员平时掌握实情,两会期间集合审议工作报告,提出的意见建议更集中,反映的问题更直接,视角更多元,这给检察机关迎来了听谏言纳良策难得的契机。
监督既是关心,也是帮助,更是支持。广西检察机关以高度负责的态度不断强化联络力度,建立了全区三级检察院领导直接联系代表制度,压实领导干部责任。每年年初,自治区检察院坚持向自治区人大办公厅、选联委等部门报送全年联络计划,积极争取人大常委会支持;而在年底和年中,由自治区检察院党组成员带队赴全区各地走访全国人大代表,通过登门走访、召开座谈会等形式,面对面通报检察工作、征求意见建议,并根据代表们的意见和建议制定有效措施,部署具体的检察工作。
为切实提升监督工作质效,自治区检察院推进专题视察常态化,2016年以来,每年组织二三批次全国、自治区人大代表专题视察检察工作,实地了解检察工作和检察机关服务大局、服务经济社会发展成效,切实保障人大代表知情权、参与权和监督权。截至目前,已开展8次专题视察活动,共深入全区12个市级检察院、27个县级检察院进行视察。
突出“问计”,促进监督联络实质化
“利用动车载体播放以案释法公益宣传片进行普法宣传,效果很好,对于增强大众的法治观念很有帮助。”2018年7月3日,在南宁开往柳州的D8494次动车上,荧屏里正播放着广西检察机关侦监部门以案释法动漫宣传短片,同时,检察官还向乘客发放相关法治宣传资料,开展互动交流。这是广西检察机关联合铁路部门开展“以案释法上动车”系列宣传活动的一个剪影,也是广西检察机关开展以案释法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进工地”“六进”活动的一个缩影。8名全国、自治区人大代表和政协委员,企业代表及媒体记者现场见证了这一幕。
广西检察机关此次邀请全国人大代表唐农等上车“检视”在高铁动车电视媒体上播放以案释法宣传公益广告成果,是源于唐农代表在全国两会上提出的“充分利用动车车载电视等载体开展检察宣传”的意见建议。
代表委员提出的意见建议凝结了他们的心血和智慧,是对检察工作的关怀和鞭策,是检察机关的财富,也是改进工作的方向和目标。而意见建议收集回来后,如何办理,对检察机关来说,是一个更大的考验。每一件意见建议的答复办理工作,都是一项多部门协调联动的“工程”。
广西检察机关围绕代表委员密切关注、建议集中的公益诉讼、检察宣传、服务民营企业等意见建议,不断丰富形式内容、拓宽联络广度,不断强化联络力度和深度,诚邀代表委员参加法治进校园、以案释法“六进”、公益诉讼现场会、远程视频接访、观摩庭审、评议案件、参加听证会等活动,确保代表委员全方位深层次了解检察职能和检察工作。
定向“问需”,促进监督联络精准化
2018年10月,一封写给崔智友检察长的信激励着检察干警们。这封来自自治区人大代表文忠的信,高度赞扬了自治区检察院把代表委员联络、主动接受监督落实到检察工作各个方面等工作。
联系沟通是代表建议办理工作必需的环节。广西检察机关以工匠精神,精心组织个性化服务提升联络工作温度,因人而异精准联系,增强代表委员参与感,在真诚交往中实现与代表同心同向、同步同力。
——量体裁衣建档立库。根据代表委员的年龄、职业、行业和界别等,结合他们的关注点和服务需求,梳理分析代表所提意见建议,建立个性化档案和分众化数据库,有针对性地举办主题活动、联系邀请参与活动、推送信息。
——注重借用代表委员专业特长,深度参与支持检察工作。邀请相关专业、领域代表担任特约检察员、专家咨询委员,参加重大课题研究论证;担任业务竞赛、评选活动评委和涉访案件评析员,帮助检察人员提高专业水平。
——定期向代表委员赠阅《检察日报》《广西检察好声音》《公诉人》杂志等资料,让代表委员更好地了解、监督、支持检察工作。
代表联络工作贵在日常、重在日常、勤在日常。联络代表不仅是与代表建立联系,更重要的是加深与他们的感情。
自治区检察院坚持每日通过微信群等推送广西检察工作动态,及时向代表委员推送检察信息和新媒体作品,互动答疑,接受监督,实现“指尖上的沟通”。
检务公开工作做得越来越细致,提升代表联络工作质效的同时,精心、精细、精致的工作得到了代表委员们的交口称赞。“很暖心。”自治区人大代表李金旺盛赞道,“工作主动,信息推送很及时,能够让普通代表深入了解检务工作,改变我们以往对公检法系统严肃刻板、冰冷不近人情的印象。”
涓涓细流汇成海,细微之处见真情。广西检察机关自觉接受监督、加强代表委员联络工作,在监督中自我完善的做法,既有力促进了各项工作的顺利开展,也赢得了代表委员的广泛赞誉。全国人大代表潘萍点赞道:“检察院的同志极具有专业素养也很敬业,非常谦恭有礼。通过你们,我感受到检察机关的温度和素养,我为检察工作和检察人点赞!”
“代表出题,我们答卷。”自治区检察院人民监督工作办公室副主任刘燕云说,“真诚联系,闻过则喜。如何履行好承诺,我们用心去做,是在做‘心’的工作。”(邹筱溪)