“中国警官！好！”3月11日8时10分，缅籍务工人员吴茂町夫妇俩带着孩子来到陇川县公安局境外边民务工管理服务中心，用了不到2分钟时间就办完了居留证延期手续，吴茂町一边伸出大拇指，一边拿出手机扫了窗口柜台上的“陇川外管阿咖梭警官Agasow”缅文公众号二维码。据介绍，“阿咖梭”是陇川县公安局出入境管理大队民警秦万坤的缅文名译音，缅文原意是“朗朗乾坤”，寓意天下太平。
德宏州陇川县与邻邦缅甸接壤，无天然屏障，国境线长50.899公里，长期以来，中缅文化交流、经济往来不断，边民之间有着深厚的“胞波”情谊。改革开放特别是“一带一路”倡议及沿边开放战略、建设面向南亚东南亚辐射中心以来，境外边民入境陇川经商务工人数逐年增多，为推动和服务陇川经济健康发展作出了积极贡献。但因语言文字、地域文化和风俗习惯存在差异，大多数境外人员难以融入当地。此外，受文化水平不高，法律观念淡薄的影响，遇问题时不会用法律维护自身权益，境外人员在陇川境内违法犯罪时有发生，给社会治安造成了一定因素。
怎样服务管理好境外经商务工人员，处理好维护社会治安秩序与服务地方经济、促进对外开放的关系，已成为陇川县公安局亟需解决的重大课题。陇川县公安局以问题为导向，拓思路、创新招，推出“陇川外管阿咖梭警官Agasow”缅文公众号、涉外矛盾调处办公室、甘蔗榨季延伸服务点和雇主责任制四项新举措，深化了外籍人员管理服务体系，实现了沟通交流无障碍，矛盾纠纷早化解、依法管理底数清、时时跟进情况明，提升了陇川县公安局社会治理能力和服务地方经济健康发展的水平。
今年48岁的缅籍人员王朝安在陇川县城打零工多年，回想起之前的事，仍心有余悸。原来王朝安在打工期间，经常受到陌生缅籍男子的骚扰。由于语言沟通障碍和担心中国警察不会管，王朝安只好选择默默忍受。“我从朋友那里知道‘阿咖梭’求助电话后，抱着试一试的心态，谁知中国警察马上就把这件事情处理了，我以后可以安心在陇川工作了。”说到这里，王朝安眉头舒展、笑容满面。
1月6日晚八点，“陇川外管阿咖梭警官Agasow”微信公众号接到缅籍务工人员吴木喜微信留言求助称自己务工地的中方雇主拖欠其工资已长达一年之久，又多次与对方沟通不畅，言词中流露出偏激的情绪。接到求助后，“阿咖梭”警官马上拨打求助人及雇主电话了解情况，确定存在劳资纠纷情形后，及时联系当事双方于第二天在“阿咖梭警官涉外矛盾调处中心”办公室开展现场调解。经过1小时的耐心宣传和沟通，最终双方达成协议，中方雇主当场结清拖欠缅籍务工人员吴木喜的全部工资，24小时内成功解决一起涉外矛盾隐患。这是调处中心成立以来，通过“陇川外管阿咖梭警官Agasow”微信公众号求助解决的第8起纠纷事件。
2018年11月份，陇川县公安局组建了“阿咖梭警官”团队，推出了缅文“陇川外管阿咖梭警官Agasow”微信公众号、“中缅双语对照法律宣传23问”等系列宣传手册，并于2018年11月16日牵头成立了“陇川县涉外矛盾调处中心”。微信公众号开通不到2个月，关注人数已达2115人，缅籍务工人员通过留言咨询入境陇川就业办证相关流程123人次，其中：好评留言101人次；通过微信公众号中“阿咖梭警官”24小时咨询手机号码提供线索情报6条；接到求助24次，其中：现场调解8起纠纷，电话调解12起，正在走访调查4起。
“陇川外管阿咖梭警官Agasow”微信公众号和“陇川县涉外矛盾调处中心”搭建了陇川警方与外籍务工人员沟通交流的桥梁，发挥了纽带作用，增进了“胞波”友谊，把预防干预做在前，大力开展涉外矛盾纠纷调处，最大限度减少民转刑案件的发生。成立至今，影响力逐渐扩大，接到了来自省外、德宏州内各地外籍工友的求助及咨询，高效率及接地气的工作方式不仅获得了入境陇川县境外务工人员及雇用外籍人员企业、个体商户及广大群众的好评，同时也得到境外警方和政府官员的认可，为服务我国“一带一路”战略、维护边境治安环境稳定闯出了一条新路子。
据陇川县公安局出入境管理大队副大队长张勇介绍，2017年陇川县公安局境外边民务工管理服务中心共发放《云南省边境地区境外边民临时居留证》12000多本，在用工淡季，每天办证20-30份，用工高峰期达到每天200多份。今年来，“外服中心”统一地点提供服务，解决了缅籍边民多头办证的问题，简化了办证程序，方便办证，提高了办证率。统一程序办理业务，解决了无序办证、管理混乱的局面。统一作息时间开展工作，明确了办证时间，方便了缅籍边民的咨询服务。统一归档管理，摸清了境外边民的底数，为各职能部门查询提供了痕迹资料，区别了合法入境务工和非法入境务工的缅籍人员，“保护了合法、打击了非法”。通过以上一系列做法，逐步搭建了缅籍务工人员管理服务平台，解决了部门各自为政的工作局面，市场化运作初步显现，为深入推进缅籍务工人员的管理工作打下了坚实基础，初步实现了“以证管人”的工作目的，并受到社会各界的关注和好评。
采访期间，记者注意到，如果外籍人员各种证件、手续齐全，即便是第一次办证，通常7-8分钟就可办完手续，领到《云南省边境地区境外边民临时居留证》。（杨子庄）
