近年来，江苏邳州市司法局认真落实省厅“365”工程部署，按照队伍建设革命化、正规化、专业化、职业化要求，始终把打造一支勇猛精进、实干担当的干部队伍作为实现司法行政高质量发展的基础工程。如今，一支“对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁”的司法行政铁军正在为推动邳州高质量发展走在前列蓬勃发力。
政治过硬，在革命化的道路上“越建越强”
邳州市司法局局长杜伟介绍说，在队伍建设过程中，该局坚持以党建带队建。将党建工作与司法所各项职能融为一体、同频共振、互促共赢，通过“一所一支部”和“联合党支部”两种模式，完成“支部建在所上”的党建资源整合。目前已建立8家司法所独立党支部。坚持以共建带队建。积极推动司法所与律师事务所、基层法律服务所结对共建，号召党员律师以政治指导员身份加入法润民生群，将党建触角延伸到基层神经末梢，为辖区企业和群众提供更便捷法律服务。目前，已有3家司法所与基层法律服务所建立联合党支部。坚持以联建带队建。以创建“省级民主法治示范村”为抓手，推动司法所与村级司法行政服务站开展联建，通过法治广场建设、人民调解观摩等公共法律活动，培养更多“法律明白人”“法治宣传员”。截至目前，全市共有216个村居通过“省级民主法治示范村”验收，官湖镇授贤村、八义集镇窑西村被评为“全国民主法治示范村”。
建强基础，在正规化的道路上“越建越实”
进一步巩固优化“司法局和驻地镇双重管理，以司法局管理为主”的垂直体制，全市25个司法所人事调整、工资关系统一转隶我局，政法干警办公经费按每年3万元标准执行，专职调解员、专职社工薪酬全部纳入财政预算。司法所人员按照2+3+N标准化队伍模式配备，共有在编人员50人，编制落实率100%。其他人员实行配比员额制，采用政府购买方式招录专职社工53人，聘用公调、诉调、访调对接调解员72人，目前每个司法所工作人员数量平均7人。
用标准化提升规范化，编制《邳州市司法所规范化管理手册》，明确46项工作职责、服务承诺、规章制度、工作流程和工作规范。坚持将资金、资源向基层倾斜，每年政法装备专项资金85%以上用于司法所平台提档和装备设施配备，推动形成“大窗口、小机关”工作模式。
坚持日常真考核、结果真运用，实施司法所绩效考核管理，对年度重点工作进行项目化分解，并将绩效排名情况通报驻地镇党委政府。调解员实行等级评定，并开展金银铜三级调解员评比，专职社工实行与绩效挂钩的薪酬工资制度。
人才战略，在专业化的道路上“越建越精”
“我市司法所35周岁以下青年干警占比62%，其中90后占比高达30%，法律专业本科以上学历占比达到60%，人员结构层次极富生机。”杜伟说。
以训促学强化能力提升。采取“走出去，请进来”，模式，制定出台司法行政队伍“2018—2020”三年培训规划，组织赴高校学习、请专家授课等多元化培训，提升基层干警岗位技能水平。常态化开展岗位练兵，多渠道进行“学、练、比、赛”，苦练基本技能、提升实战能力。2018年以来共组织人民调解知识竞赛、“互联网+法宣”新媒体运用培训、社区矫正专职社工技能比武、司法行政演讲比赛等岗位练兵活动12场次，开展各类培训21次，真正做到以学促练求实效，学练结合两不误。以点带面深化培养机制。打造以局机关青年科室为主导、各司法所青年干警积极参与的人才成长链，发挥人才辐射带动作用。实行“机关瘦身”，推行墩苗历练，科学规划干警职业生涯，将青年干警推向基层服务一线，通过“一岗多责”“一职多能”“导师帮教”“科所双向交流”等培养方式，增强干警应对和处理复杂情况的能力。2018年来，共有19人次获徐州市级以上表彰，先后获司法部及省厅领导批示30次。以干代教优化人才培养。启动“银杏英才”工程，出台《邳州市司法行政系统人才发展三年规划》，通过传帮带培养、全覆盖轮岗、动态考核等方式，优化司法所人才队伍。2018年以来全系统共有6人通过司法考试，8人通过研究生考试。
谋划长远，在职业化的道路上“越建越宽”
如今，邳州市司法局以“银杏法韵”品牌为母体，衍生推行“一所一品”工程，着力锻造各具地方特色的职业精神。利用司法所走廊、会议室，悬挂廉政警句、图说价值观、党史知识及和司法行政职能相关的名人格言，优化文化环境。八义集司法所“八义四德文化”法治文化、碾庄司法所红色资源法治小镇等一批司法所文化品牌建设如火如荼。
实施典型培树“十佳”工程，面向基层一线开展“十佳调解员”“十佳法治宣传员”“十佳司法所长”等评选，多层次多角度宣传“最美”典型。实施人民调解“三名”工程，通过“名调解员、名调解室、名调解案例”，强化典型引领和示范效应。
坚持从优待警，对系统内优秀同志，及时推荐市委组织部提拔任用。三年来司法所共有55人次获徐州市级以上表彰，先后有29人获提拔重用，其中4人提拔为副科级，25名年轻同志提拔为所长、副所长，有效吸引系统外公务员主动加入队伍。对编外工作人员，逐步提高各项福利待遇，提供自我塑造、自我发展的良好渠道，让编外岗位有“干头”，真正实现基层司法行政工作人员“进的来、用得好、留得住”。
