浙江省两会审议政府工作报告
新时代枫桥经验成高频热词
在政府工作报告中，新时代枫桥经验被屡屡提及。在2018年主要工作回顾中，报告指出，平安建设成效明显。坚持和发展新时代枫桥经验，加强基层治理四平台建设，构建6.8万个网格组成的社会治理体系。而在2019年目标任务和重点工作中，报告提出，完善自治法治德治融合的乡村治理体系，深入实施万村善治示范工程，大力弘扬新时代枫桥经验。
新时代枫桥经验也成为不少代表委员讨论的高频热词。如何践行新时代枫桥经验？怎样优化纠纷化解机制？代表们纷纷给出了自己的建议。
“老娘舅”可持证上岗
如何践行新时代枫桥经验？在省人大代表、万安集团董事局主席陈利祥看来，“老娘舅”的活跃正是其中之一。陈利祥说，依靠“老娘舅”的调解，效率高、成本低、效果好，如果能进一步发挥“老娘舅”作用，有助于促进社会和谐。比如，明确“老娘舅”在民间、基层、社区、村镇的调解作用，也可将“老娘舅”引入企业工会，充分发挥他们的调解作用。
同时，各县市、各乡镇还可以成立“老娘舅”协会，制定协会章程、财务管理、上岗条件等管理办法。陈利祥还考虑到，“老娘舅”协会为非营利组织，建议各地落实一定的经费预算，根据条件发放通讯、交通费用等。
陈利祥说，为提升调解效果，也为了方便管理，建议“老娘舅”接受业务培训考试，持证上岗。每年还可总结评选出优秀“老娘舅”，让更多人乐当“老娘舅”。
突破社会组织发展瓶颈
在省人大代表、绍兴市信访局副局长金均海看来，社会组织已成为坚持发展新时代枫桥经验，打造共建共治共享社会治理格局的重要内容，在基层治理中正发挥着越来越重要的作用。
金均海给出了一组详实的数据来佐证：2018年，诸暨市共有社会组织2930家，参加人数281620人，占常住人口的18.8%。近年来，全市各类社会组织年均参与调解各类矛盾纠纷8422件，调解成功率达95%，参与各类救灾、人员搜救等应急救援149次，帮教社区服刑人员6027人次，社区服刑人员实现了期满后100%解矫，解矫后再就业率达95.3%，各类志愿者年服务时间超过180万个小时，为群众提供了多样化、多层次的服务。
“我们在调研中也发现一些制约因素，主要表现在党建引领还不充分，党委政府对社会组织的扶持力度还不够，群众对社会组织的认知度和社会组织自身的荣誉感还不强，缺少孵化培育的固定场所和资金支持。”金均海说。
为更好地突破瓶颈，他建议研究出台相关政策，加快形成社会组织孵化培育和作用发挥的成熟机制，推动社会组织发展更好、作用发挥更大。在县市区和省级中心镇设立社会组织服务中心，成立社会组织综合党委，统一引导、孵化、培育社会组织。吸引民间资金设立公益创投基金，扶持社会组织开展活动，用政府购买服务的形式助推社会组织承接基础性社会服务管理职能。定期召开社会组织大会，评选表彰先进，增强社会组织的荣誉感、获得感，提升全社会认识、参与社会组织的热情，加快织就党政部门纵向到底、社会组织横向到边，经纬交错，社会力量广泛参与的网状治理模式。
优化纠纷化解机制
作为一名律师，省人大代表、浙江永大律师事务所主任俞岚，对于发展新时代枫桥经验，优化纠纷化解机制，有着自己的见解。
俞岚说，在坚持和发展新时代枫桥经验中，多平台多种类的调解模式初步建立，一些单位、地方在各自平台上以类似或不同的运行模式，对各类纠纷进行调解。然而，这些纠纷化解机构却不能协同联动运转。一方面，各个调解机构的运行模式具有共性，参与人员（调解人员）与化解纠纷的类型存在交叉和重复；另一方面，各个调解机构相对独立，缺乏整体的组织协调和监督管理机制，难以发挥协作配合、整体联动的合力，一定程度上影响了调解成效和资源的有效利用。
俞岚建议，在政府主导下，由司法行政机关搭建统一平台，编制调解资源库名录，对调解机构及人员进行资源整合。在这个统一平台上，群众可以根据不同情况，选择不同的调解模块和调解员，各个调解组织进行联动协调，有效处理各类矛盾纠纷。
平台可以编制调解员名录，根据单位、组织类别进行分类，再将各个单位、组织内的调解员，按专业与调解年限进行划分，让每一个纠纷难题都能找到最适合的调解机构与人员。寻求纠纷调解服务的群众可以在平台上输入纠纷概述，再分门别类进行菜单选择，最后由被选择的机构受理解决。
此外，俞岚说，司法行政部门还可以对该平台进行统一线下管理，设立现场服务大厅，配备接待人员，制作调解平台使用讲解手册，以便更好地服务群众。