这两天，随着年关临近，返乡过年的务工人员越来越多，坐落于山西晋城高平市的山西荣生律师事务所也正在当地司法局的协调配合下，准备“开拔”进村开始新一轮的法律大讲堂活动。
“咱们生活在一个村子，有点矛盾纠纷并不可怕，关键是用什么方式和气解决。现在我就给咱说说人民调解的好处，它是给予双方平等自愿，在法制、道德的框架内协商，将来签订的协议书有法律效力。”荣生律师事务所年轻律师祁俊会对人民调解法核心要义的精准归纳，让自发前来听课的村民频频点头。
高平市米山镇勾要村党支部书记李雷强告诉记者，基层推广枫桥经验，最重要的就是时机要对，方法要得当，村民要受益，只有这样才能牢牢对接百姓的要求，扎扎实实解决他们的诉求。村里之所以坚持法律大讲堂活动，就是要从思想意识上让村民信法，从行动自觉上守法，最终达到遇事时懂得用法。
与句要村坚持开辟法律大讲堂的做法不同，高平市寺庄镇市望村则紧紧依托，精心打造老百姓信得过的专职调解队伍。
这不，在村里享有威望，40年扎根基层调解一线的“巾帼义务调解队”队长牛建花，正和她的队员们利用农闲时节，走访前一段时间有过婆媳纠纷的当事人。坐在炕头拉家常，“插诨打科”讲法治，牛建花早已在基层摸爬滚打的实践中，找到了推广发展枫桥经验的精髓。
党建抓主体
自治找载体
高平市始终坚持党建引领，全面加强“三基”建设，真正把基层党建的政治优势转化为社会治理的工作优势。通过对43个软弱涣散村党支部进行整顿，全市所有村级组织活动场所均达到“六室六有”标准，所有农村集体经济全部“破零达万”，用制度保障“两委”干部待遇，按照每村至少2名的原则，采取“两荐一考”的方式，全面实施了一村两名后备人才计划，持续推动党建引领基层社会治理能力和治理体系现代化。
同时，出台了《高平市干部基本能力测评实施方案》，分5期开展了1000名干部通用基本能力培训，对全市858名农村“两委”主干进行了学习贯彻党的十九大精神暨基本能力提升专题培训，为“领头雁”发挥党组织的领导核心作用，提升乡村治理能力打下良好基础。
高平市推广发展枫桥经验，优先激发基层治理新动力，尊重群众的主体地位，努力打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。全面发动、依靠和引导群众，加强村民理事会、红白理事会、平安志愿者协会等群众性自治组织，参与社会治理，实现自我管理和服务。规范村规民约为群众“办事”，帮助指导农村、社区规范《村（居）民自治章程》和《村规民约》、《社区公约》，完善村（居）民议事、评事程序和办法，健全规范宅基地管理、红白理事章程、治安管理等制度，为乡村振兴提供制度保障。注重人民调解为群众“讲理”。
依托“1351”大调解工作机制，通过继续引深“四级六步”大调解和“一卡通”等方式，形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。先后涌现出寺庄镇市望村的“巾帼调解队”、北诗镇东吴庄村的“五老调解队”、法院“和谐调解室”等一批特色调解组织，大量社会矛盾纠纷化解在了基层。去年全市共排查受理矛盾纠纷859件，成功化解836件，无“民转刑”案件发生，以最小的成本投入取得了最大社会效益。
法治重实效
德治看修养
高平市结合自身多年法治建设的成功实践，积极探索依法治理新路径，确保推广枫桥经验始终不离法治轨道，始终奉法为先。该市在晋城市率先配备了法治办专职副主任和工作人员，落实了“谁执法谁普法”普法责任，围绕全市16个重点项目建设成立了法治保障组，在全市党政机关、企事业单位、农村社区和中小学校等实施法律顾问全覆盖。依托市乡村三级综治中心，司法行政部门建立了三级公共法律服务平台，市法学会建立了三级法律服务站（所、室），探索实施“1356”工作模式，为广大法学法律工作者开展法律服务提供了综合平台。
积极推进依法行政，深化“放管服效”改革，率先在全省成立行政审批局，实现了一枚印章管审批；在全省第一批完成了深化司法体制改革任务，执法司法规范化建设能力明显提升；深入开展“法律六进”，组织各级各部门法律顾问、驻村民警和律师、法学会会员、法制副校长等专业法学法律人士，每年开展法治宣传和法律服务活动100次以上；全面推开“法治乡村”、“法治单位”等创建活动，服务乡村振兴战略，切实提升乡村治理能力和水平。
高平市充分挖掘整理有关炎帝“含弘光大、品物咸享”的厚德精神，突出道德建设做为治心治本基础工程这一要素，以创建“德行高平”为目标，发挥道德感化、引领、规范、约束作用，大力培育文明乡风。注重发挥乡贤文化、家训家风、生活礼俗的教化作用，积极开展“德行示范村（社区、单位、校园)”、“书香乡村”、“文明家庭”、“好儿媳、好公婆”和“高平好人”等评选活动，先后评出50名新时代乡贤和100名高平好人，引导群众自学遵守道德规范和文明公约，履行法定义务、社会责任和家庭责任，不断提升群众道德素养，厚植社会治理的道德底蕴，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。
智能添“两翼”
治理再升级
抓好德治法治建设的同时，高平市深刻意识到信息社会，人的因素不可或缺，但智力的优势也不能视而不见，要在创新中发展枫桥经验，让其历久弥新。该市依托三级综治中心，运用智能化手段推动基层社会治理创新，积极探索“综治中心+网格化+信息化”工作模式，对接三大系统，使互联网这个“最大变量”变为促进全市社会治理现代化的“最大增量”。
他们对接“山西省社会治安综合治理新信息系统”。16个乡镇（街道）2596名网格信息员每天直报各类平安信息，三级综治中心逐级受理交办，疏通网格化精细管理的中枢神经，指派10个职能部门按职责权限受理中心督办事项，使网格上报问题在第一时间落实，推动规范化建设、实体化建设、实战化运行。截止目前新信息系统上报事件数为16410件，办结事件数16005件，办结率99.07%。
对接综治中心视频联网系统。按照“节约集约、高效应用、示范带动、整体推进”的思路，在全市三级综治中心推行“云视讯”视频会议系统，截止目前共建设488个视频会议终端，市综治中心与16个乡镇（街道）中心和464个村（社区）中心实现了视频联网，率先在晋城市实现了县、乡、村三级综治中心视频联网全覆盖。
对接“雪亮工程”，依托市公安局“雪亮工程”总平台，将全市所有公共安全视频监控并入一张“网”，上“网”图像同时共享给综治和其他应用分平台，全面推进公共安全视频监控基础建设集约化、联网共享一体化、实战应用智能化和运维管理科学化“四化”建设，为智慧城市建设奠定坚实基础，目前一期工程已经结束，二期工程即将进入招投标程序，届时将实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的目标。
