多彩贵州网讯(本网记者倪淑琴)早上7点半，天上飘着蒙蒙细雨，张显丽像往常一样将女儿送到播州区第三小学校门口。
“我在这里打工已经十多年了。以前，孩子在老家由父母带。现在有了好政策，我们把户口迁到这里来，孩子就在身边上学。”张显丽告诉记者。
张显丽所说的政策，就是正在推进的户籍制度改革。
“改革开放40年以来，随着市场化取向改革的不断深入，中国户籍制度随之发生了深刻变化，逐步实现了从‘封闭’向‘开放’、从‘僵化’向‘流动’、从‘二元’向‘一元’的历史性转变。籍制度改革的核心要义，就是要逐步有序实现户籍与就业、教育、养老、社保等各项福利完全脱钩，实现人口自由流动迁徙，回归户籍制度的本原功能。通过户籍制度改革，实现全民共享改革发展成果、构建共建共享型社会。”省公安厅治安总队政委黄永祥说。
2015年5月，贵州省公安厅牵头起草的《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》发布施行后，制定出台了一系列文件，通过调整放宽全省城镇户口迁移政策，打通了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的通道。截至2017年11月30日，全省户籍人口城镇化率达37.15%，完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇3877050人。
遵义市播州区结合新型城镇化建设，不断加大教育的投入，扩大学校规模、增加城区学位容量、改善学校环境，增加了城镇对农业转移人口的吸引力，有力调动了有子女入学需求的外来人口落户城区的积极性。为了方便子女上学，许多居住在乡村的群众主动向城镇迁移。
“一是城镇落户开放低门槛，二是政策推动异地人口搬迁人员落户城镇，三是强化五项工程优化教育资源全员保障落户城镇人口入学问题。截至目前播州区户籍人口城镇化问题从改革前的39%提升到了百分之47%。”遵义市公安局播州分局副局长袁瑯环说。
瓮安县银盏镇江口坝社区是一个异地扶贫搬迁安置为主的新型社区，成立于2018年3月。为了逐步推进社区居民从村民向市民生活方式的过度，社区在小区旁开辟了35亩“微田园”，每户可认领20平米。
瓮安县把易地扶贫搬迁工作与户籍制度改革、农业转移人口市民化、新型城镇化紧密结合起来，保证精准扶贫对象转籍落户后能够安居乐业，实现了搬迁与脱贫同步迈上奔小康的征程。
“瓮安县结合新型城市化建设，出台了户籍制度改革一加九配套政策，解决了转移后的就业就医就学养老，让百姓享受改革开放的好政策，实现了进得来住得下、能发展、稳得住、能共享。”瓮安县政法委书记、公安局长黄成说。
2018年，贵州公安机关认真贯彻落实省委《贵州省2018年推进户籍制度改革实施方案》，推动教育、医疗、住房等户籍制度改革相关配套措施加快落地。将易地扶贫搬迁群众落户作为工作重点，先后3次组织易地扶贫搬迁对象身份信息比对，完成59.1万搬迁群众的信息录入和20.75万人的落户工作，占已安置移民总人口的46.6%。严格执行国务院《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，结合东西部扶贫协作，主动对接东部对口帮扶城市出台落户倾斜政策,帮助贵州籍人口，特别是有落户意愿的高校毕业生等群体就地落户，开辟一条通过户籍制度改革助力脱贫攻坚的新途径。
自2015年12月31日，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》以来，贵州省公安厅高度重视，在贵州省委、省政府和公安部的坚强领导下，认真贯彻落实《意见》精神,解决无户口人员登记户口问题,取得了明显成效。截至2018年3月31日，全省累计摸排无户口人员280103人，解决无户口人员登记户口276822人，占摸排无户口人员的98.83%。
户籍制度改革是惠及民生、保障社会公平的重要手段。从户籍上消除城乡居民差别，建立新型户籍管理制度，将顺应经济社会发展对人口流动的需求，加快外来人口本地化和农民工市民化进程，保障进城务工农民享受各种平等权益，增强他们的归属感和认同感，充分调动人民群众特别是广大农民的积极性，促进社会和谐稳定。
据了解，贵州户籍制度改革的总体目标是，“十三五”末完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇300万，全省户籍人口城镇化率达43%。
