改革开放40年风云激荡，改革的红利覆盖国计民生的方方面面，而和每个人息息相关、不得不提的便是居民身份证。一张小小的卡片，经历了由人工到智能的转变，特别是党的十八大以来，随着全面深化改革的推进，身份证办理的一系列创新与进步，都承载着时代的每一个跨步发展，更折射出公安工作在政策变化和服务理念上的转变。
十九大代表、龙江最美人物（警察）、哈尔滨市公安局荣市街派出所教导员赵静，见证了办理一代证身份证到二代证身份证的点滴变化。
1984年4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，身份证从此走进百姓生活。2004年，制作精良、内置芯片的二代身份证，逐渐普及。2013年，我国全面启动身份证登记指纹信息和停用第一代身份证，2016年后，指纹身份证基本全面普及。
哈尔滨市公安局荣市街派出所户籍民警在研究工作
身份证办理每一个环节发生的变化，都能映射时代的发展变迁和公安工作的不断革新进步，以及公安户籍窗口从‘被动’服务到‘主动’服务的转变。“从服务上看，一代身份证的办理存在手续繁多、流程复杂、等待周期长等问题，群众常因为衣着或装容不合格等原因而多跑路，现如今办理二代证，窗口设有一次性告知单，同时，派出所为群众准备好了梳子、皮筋，甚至颜色合格的衣服等物件，让前来办理身份证的人，免去因为装容不合格等原因重复跑。”赵静说。
哈尔滨市公安局荣市街派出所户籍民警为群众办理身份证
从时间上看，如今办理二代身份证，从相片采集到身份信息采集录入到指纹录入再到发放领取凭证，整个过程，最多只需要5分钟，而在二十年前，这些流程至少需要半个小时。特别是在身份信息采集环节，办理一代证时，户籍民警要对着办证人的户口本一点点手写录入，既费时又容易出错，而现在，户口信息均在网上流走，身份信息录入只需用户口本在信息库一键调取，让数据多跑路，让群众少跑腿已经成为常态。
一代身份 证（右）和二代身份证（左）对比，二代证照片清晰，内置芯片，不易被伪造。
而办理身份证的耗时相对于等待拿证，又显得简单了许多。“在黑龙江，2017年全省公安机关‘四零服务’创建工作开始后，身份证从办理到拿证最多就只需要20天。这在二十年前，甚至十年前，根本无法可想。”赵静说，2013年前，主要集中在一代证时期，身份证拿证一般需要3个月，直到2013年，我国全面启动身份证登记指纹信息和停用第一代身份证以后，从办理身份证到拿证，时间缩短到1个月，再到现在的最多20天，最快3天（为中、高考考证或行动不便人群开通绿色通道），办理程序的简化、服务方式的创新，让群众享受到最大化的高效和便捷。
如今在大多数派出所都配备了专业的照相设施
从环节上看，现在走进派出所办理身份证，几乎都能看到专业的照相仪器，而群众对自己的照片不满意，可以重新拍摄直至满意。在身份证领取环节中，过去办理一代证时，办证人可能要来办证地跑好多次询问是否下证。2014年赵静在全国户籍员队伍中率先注册开通了“荣市赵静户籍坊”微信公众平台，提供预约办证、取证通知的服务，2017年黑龙江省公安机关“四零服务”和“互联网+”工作的开展，预约办证，短信、微信取证提醒服务已经覆盖全省，有些地方还配置了自助取证机，非工作时间也可自助取证。
2014年赵静在全国户籍员队伍中率先注册开通了“荣市赵静户籍坊”微信公众平台，提供预约办证、取证通知的服务。
“一张小小身份证，办理政策不断衍新，也体现了浓厚的时代特征”赵静说，改革开放让普通人的生活发生翻天覆地的变化，这在身份证的功能上就可见一斑。一代身份证不仅照片模糊，制作粗糙，并且很容易被不法分子伪造，或因信息录入错误等问题，出现身份重复的现象。在指纹身份证全面普及的今天，彩色照片清晰易辨认，且内含芯片可机读，指纹更是让身份证无法伪造，这些功能，不仅体现在每个人衣食住行上的便利，更在办案抓逃时起到了更大作用，对社会稳定、群众安居具有重要意义。
从补证上看，过去如果身份证丢了，需要回户籍所在地补办领证，往返多次费时费力。为让群众享受到最大化的方便，针对我国人员流动性大的实际，身份证“异地办理”进入人们的生活，相关人员在居住地公安机关就可以申请办理和领取证件，信息交换、审查核验等中间环节完全由居住地、户籍地两地公安机关衔接配合。
赵静在户籍窗口为群众办理身份证
早在十年前，针对辖区百姓记不住事的实际情况，赵静便率先在全市户籍窗口设计使用了户籍窗口咨询单，为每一名群众量身定制一次告知服务，让百姓一次就可了解业务办理的材料、流程；针对辖区人户分离多的实际情况，赵静与所领导和社区民警达成一致，留件为群众捎办代办业务，缓解审批过程中因民警暂时不在所内造成的矛盾；针对百姓工作时间出行不便的特殊情况，在警民双方协调一致的情况下通过网上、网下两种形式预约窗口服务时间，解决特殊群众的难点问题；针对百姓取件难，开展了定时取件、流程告知、特殊情况民警送上门和远程邮寄等灵活取件方式。随着一次性告知、捎办代办、预约服务、回复提示四项服务机制的推出，极大缓解了百姓反映强烈的窗口服务四难问题。人性化服务，便捷的流程，这是公安机关不断适应时代发展和群众的需求，走心又创新进步之一。
赵静到行动不便的老人家中为其办理身份证业务
赵静到学校为考生办理身份证
“目前，黑龙江‘公安一站式服务办证点’正在逐渐推行，‘互联网+政务服务’正在不断加速，未来打破行业壁垒，实现信息共享的一证通，也不会是梦想，在公安机关办理身份证的过程中，更多值得期待的便民措施，正在新时代路上”。赵静不无期待的描绘着。
