原标题：灵武市法院全区首创司法救助新模式 执行救助保险助力源头解决执行难
申请人生活困难需要法院及时执行到位，但穷尽执行措施，被执行人却无财产可供执行，执行不能的窘境如何化解？11月26日下午，为解决救助经费有限难题，宁夏银川市灵武市人民法院与人保财险灵武支公司签约执行救助保险项目，大胆尝试将有限的救助经费运用商业保险模式，以杠杆撬动放大救助经费，成为宁夏首家实行执行救助保险的基层法院。
灵武市法院不断创新完善诉讼保全责任保险、执行悬赏保险，探索建立执行救助保险机制。通过建立“保全+悬赏+救助”的保险新机制，解决救助资金不足问题，不断扩大救助范围，助力执行攻坚，确保打赢“基本解决执行难”攻坚战。执行救助保险是将诉讼保全保险的保险费利润，以不少于60%的转化率补充至对涉及执行不能案件的司法救助环节，通过放大执行救助保险的额度，达到超效率使用财政资金的效果。
具体做法是与保险公司协作开展诉讼保全责任保险业务，认可保险公司出具的诉讼保全责任保险保单保函，为财产保全案件提供担保，不断提高财产保全案件保全率，助力源头解决执行难。保险公司积极配合法院开展执行救助保险业务，将诉讼保全责任保险业务反哺法院开展执行救助保险，将开展效益型诉讼保全责任保险业务的部分收益转移至公益型执行救助保险的保障额度，赔付至法院审核后符合条件的申请执行人，放大有限救助资金，破解执行难题。救助范围主要包括：刑事附带民事案件，涉民生人身案件，部分执行不能案件。
灵武市法院院长陈岩涛介绍，执行救助保险机制有四大优势：一是司法救助对象更广泛。被保险人主要包括但不限于涉民生案件、交通事故纠纷案件和刑事附带民事诉讼案件等胜诉当事人及其家属。二是通过创新管理机制，扩充救助资金。以“保全+悬赏+救助”保险作为抓手，建立“以险养险，取之于民，用之于民”的新机制，能够极大缓解救助资金不足的限制，根据协议规定，投保的救助基金总额能增益1.8倍。三是严格防控风险，加强实施救助管理。共同建立执行救助保险新机制，不仅防控了风险，同时也能够节省人力物力，加快审查节奏。四是加强监督制约，救助准确度更高。保险公司对申请救助人的情况进行调查，法院进行审核，救助款发放完毕后，保险公司再回访核实，这样可以确保救助的必要及真正落实，全程实行阳光救助，同时也使执行救助更为规范化。（记者 张怀民）
