来源标题：巧用加减乘除法 提升办案效率值通州法院审判质效连续两年全市第一
北京城市副中心建设正在如火如荼地紧张进行中，通州法院近年来优质高效地完成了逐年激增的审判任务，有力保障了副中心建设。数据显示，自2014年以来，通州法院收案呈井喷式增长。2014年收案28209件，2015年收案40010件，2016年收案63559件，2017年收案65647件，逐年增长。今年前8月收案47855件，同比上涨6.45%。
（图片来源：通州法院）
任务量井喷式地增长，人员却没有相应增长，意味着压在每个人肩膀上的担子越来越重了。法院的工作专业性强，要求高，剧增的任务量，不是靠打疲劳战就能应付的。通州法院通过更加高效的制度设计尽力挖潜，向制度要效率，通过改革出成绩，巧用“加减乘除”法，挖潜团队能量值、提升事务简约值、促进质效活力值、激发合力最大值，取得了较好工作成效。
2017年，通州法院法官年人均结案563.6件，连续六年位居北京法院第一。2018年1-8月，通州法院法官人均结案313.3件，远超全市法院平均值。在保持高数量的同时，质量也保持了同样的高水准，审判质效综合指数连续两年位居北京法院第一，今年1-8月继续保持第一。在2017年北京市政法系统社会测评中，综合得分位居全市法院第二名。
巧用“加法”：
增加法官话语权 探索预备法官制度
任务量剧增，“加”是必须的。
一是增加法官的话语权。保障员额法官在审判团队中的中心地位，放权于法官，让法官更多介入法官助理、书记员的考核。
二是增加预备法官。探索建立预备法官制度，将优秀年轻法官助理择优纳入预备法官库，增强工作积极性。同时还要通过实战锻炼他们的业务水平。比如成立于2017年6月，由1名法官、2名法官助理和1名书记员组成的服务副中心商事审判团队，经法官授权，庭前会议由法官助理主持。对于有调解可能的案件，法官助理通过庭前会议进行调解，实现简案快审出效率。团队疑难复杂案件的平均审理用时97天，同比缩短39天。今年前8个月，生效案件改判发回重审率、法官年人均结案数等四项指标均位列全市商事领域的第一名。
三是增加传帮带机制。招聘聘用制司法辅助人员，根据其特长编入审判团队，法官给他们上课“开小灶”。退休的法官资源也得到了充分利用，法院探索建立退休法官与员额法官“一对一”帮学机制，这些传帮带机制都有利于法官更快成长。
四是增强职业荣誉感。通过一系列的奖励表彰，提高工作积极性，包括开展优秀裁判文书和“十佳庭审”评比，年底评选10个明星团队，单独予以表彰等。
（图片来源：通州法院）
敢用“减法”：
减少法官无关工作 集中精力专注办案
提高法官的工作效率，就要尽可能减少他们与专业无关的任务，腾出手来专注办案。这方面通州法院三管齐下，着力减少法官的行政管理工作、事务工作以及可由他人替代的法律工作。
一是减少行政管理工作，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，制定院庭长权责清单，厘清院庭长与审判团队之间的职责划分，院庭长专注把关重大敏感案件、维护裁判尺度统一，该放的放到位，该管的管到位。
二是减少事务工作，简约员额法官不必要的工作量。打造集送达、财产保全、评估鉴定、卷宗装订等于一体的集约化管理体系，将审判辅助性事务从办案一线剥离，减轻法官事务性工作负担。通州法院从两方面发力，首先是内部挖潜。组建了由10名司法警察组成的集中送达组，由诉讼服务办公室统一管理和安排，按照时间、地域分类开展送达，积极开展午间、夜间及假日送达。建立与公安机关、物业公司、居委会、村委会等单位的沟通协调机制，及时掌握辖区人员情况，缩短送达时间，避免无效送达。2018年1-8月，成功送达4189件，开展保全、评估、鉴定1308次，减少法官40%的事务性工作。其次是借助外力。购买社会化服务装订卷宗，2017年卷宗装订组平均每天装订卷宗750本，至少为每位法官节省约3400分钟。
三是减少员额法官的工作量。比如齐松法官多元调解+速裁审判团队，摸索总结了案件筛选“双层过滤法”。即收案后，先由法官助理进行首轮筛查，员额法官对助理筛查后认为属于疑难复杂的案件进行二轮筛查，最大程度保证简易案件通过调裁程序化解，也减少了员额法官的工作量。2017年至今，该审判团队平均审理时间仅为22.35天，2017年办案业绩综合评价得分位居全市法院民事领域第一名。
激活“乘法”：
借助技术手段 最大化利用人力资源
资源的集约化利用，是内部挖潜的有效手段。通州法院探索将现有的资源高效利用，激发合力最大值。
一是增加人力资源的数量，深入推进院庭长办案。通州法院通过量化指标、严格分案、真管真评、标杆引领等举措，推进院庭长办案制度化、规范化、实质化、长效化，使优质审判资源重归审判一线，发挥院庭长的示范引领作用，缓解案多人少被动局面。2017年，院庭长共结案26514件，同比上涨76.25%，占同期全院结案总数的44.8%。2018年1至8月，院庭长共结案13956件，占同期全院结案总数的43.25%。
二是是通过合理分工激发人力资源的合力。比如，组建于2016年9月的李中华法官专家型审判团队，实行“1+1+1”运行管理模式，团队成员包括员额法官、法官助理和书记员，三人分工明确，各司其职，优势互补，运行顺畅。团队承担了涉众型经济犯罪案件、拒执罪自诉案件及疑难复杂案件的审理工作，包括审结涉案资金达11亿余元、涉案投资人达4000余人的案件。
三是借助技术手段，集约化利用各种资源。采用“1+1+N”（1个数据运营中心、1个数据可视化决策中心和N个可视化管理终端）的方式，打造融合监控探头、声音采集、报警信号、报警场所、人员信息和应急处突预案于一体的“慧眼平台系统”。大力推进电子卷宗随案同步生成，全面配备150台高拍仪，2018年1-8月，制作电子卷宗37488卷，电子卷宗随案生成率达90.64%，为实现智能化办案、提升办案效率开好头。
（图片来源：通州法院）
擅用“除法”：
繁简分流组审判团队 对症下药提工作效率
人们常用三下五除二来形容做事干脆利索，删繁就简，效率极高。通州法院就破除了原有的审判队伍格局，化整为零，针对几类不同的案件特点，灵活组建审判团队，对症下药，效果显著。
一是简案调解，2017年择优选任14名人民调解员，组建“通和”人民调解工作室，将人民调解员编入审判团队，去年共调解成功民商事案件8990件。今年7月再次选任18名人民调解员。8月选任4名实习律师，组建“通和（实习）律师调解室”，主要办理买卖合同、民间借贷、保险纠纷、居间服务合同等商事类案件，以“圆桌会议”的形式解决纠纷，一个多月时间成功调解案件60余件，结案标的1200多万元。
二是类案快解。以“1+1+2+2”为基本模式成立速裁团队，探索要素化审判，针对物业供暖、交通事故、离婚、继承、借贷、买卖六类案件制作要素化审查表、要素化笔录和要素式裁判文书模板，指引当事人快速识别争议焦点、辅助法官围绕争议焦点快速裁判。比如小额速执团队，实现执行案件繁简分流，提高了执行效率。2017年，小额速执团队以执行局1/10的人员消化吸收全局1/3的案件，平均执行时间仅22天。2018年1-8月，团队收案数量占执行局总量的38.59%，结案数量占执行局总结案数的45.62%，办案业绩评价位居全市执行领域第一名。
三是繁案精解，新审判格局下，2017年后端民商事审判庭新收案件量比2016年平均下降64.42%。精审团队可以把精力集中到钻研业务、提升案件质量上，案件质量稳步提升。2018年1-8月，一审判决案件改判发回重审率同比下降0.07个百分点。
新组建的审判团队业务都得到了认可，在市高院举办的首届北京市法院模范审判团队、先进审判团队评选活动中，通州法院共有4个审判团队获得表彰。其中，民四庭晋怡审判团队获得“北京市法院模范审判团队”称号，刑一庭李中华审判团队、执行局王林审判团队、速裁庭齐松审判团队获得“北京市法院先进审判团队”称号。
市高院司改办主任赵瑞罡表示，通州法院精准“加减”，挖潜团队效能，高效“乘除”，激发办案合力，借力创新，专注破题攻关，挖潜团队能量值、提升事务简约值、促进质效活力值、激发合力最大值，取得了良好的工作成效。