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长安播报

山西忻州中院:执行“六式” 亮剑执行难

2018-11-18 16:29  来源:忻州中院  责任编辑:张昆
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“我宣布,全市法院飓风行动第一次集中执行行动现在开始!”2018年9月30日,山西忻州中院党组成员、副院长张树林发出命令,全市法院出动100余名干警,140台车辆奔赴执行现场,为期一个月的集中执行攻坚行动拉开了帷幕。

这只是忻州法院执行攻坚的一次缩影。

“在全力实现用两到三年基本解决执行难问题的征程中,全市法院要坚持为群众权益而战,为法律权威而战,为法院荣誉而战,坚决打赢执行攻坚这场硬仗!”忻州中院党组书记、院长刘硕才在2018年初全市法院院长会上的讲话掷地有声。

2016年以来,忻州法院执行工作在努力奋进中发生着系列蝶变效应,共新收执行案件22856件,实际执结案件19364件,执结率84.7%,实际执行到位金额13亿余元,涉执信访案件化解率100%。

剑式一:争取支持凝合力

 

原平市子干村,是原平市人口第一大村,原名大莫村,因抗日英雄刘子干出生于此而改名为子干村。2018年7月13日,忻州中院党组书记、院长刘硕才在多次电话沟通联络的基础上,前往原平市子干村走访全国人大代表、子干村党支部书记栗翠田。在栗翠田书记的农家小院中,刘硕才院长与栗翠田书记促膝长谈,就进一步加强执行工作进行了深入交流和探讨,认真征求人大代表的意见建议。

众人拾柴火焰高,只有赢得全社会的支持,执行攻坚才能无往不胜。忻州中院紧紧依靠党委领导,自觉接受人大监督意识,充分发挥政治优势和制度优势,统筹协调各方面积极因素。市委办公厅、市政府办公厅专门出台了《关于进一步支持人民法院基本解决执行难问题的实施细则》,中院与市检察院、市公安局联合出台了《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见》,与市公安局共同通过了《关于建立司法拘留社会矛盾化解工作联席会议制度的意见》,与市住房公积金管理中心联合签署了《执行被执行人住房公积金余额协作备忘录》,相关单位和社会各界通力合作、协调配合,“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难大格局基本形成并有效运作。

剑式二:专项行动显神威

 

执行攻坚,是“莫斯科保卫战”,是“上甘岭守卫战”,必须以雷霆之势方能攻坚克难。2016年5月起,全市法院以涉民生案件、涉金融案件、涉特殊主体案件和一年以上执行积案等重点领域为突破口,先后组织开展了“执行大会战”、“执行攻坚跨年大行动”等多起专项活动,集中执结了一大批涉民生案件、涉金融债权案件和一年以上执行积案,结案率均达93%以上。2018年以来,为顺利完成第三方评估体系确定的各项指标,全市法院于9月底启动“执行攻坚飓风行动”,执行干警放弃国庆假期,自我加压、加班加点,继续发扬连续作战、攻坚克难的工作作风,采取“小组作战、凌晨行动、深夜抓捕”等方式,累计出动执行干警600余人次,警车140余台次,执结案件89件,司法拘留、拘传92人,传唤57人,纳入失信被执行人名单203人,限制高消费246人,罚款110余万元,以拒执罪移送公安机关2人,执行到位金额6.3亿余元,集中发布失信被执行人近2000人次,执行工作效率和执行到位率有效提升。

剑式三:信用惩戒巧助力

 

赵某被纳入失信名单后,做生意出行无法乘坐高铁、飞机,去银行贷款又受阻未获审批,失信被执行人名单威慑力充分显现,赵某这才彻底慌了神,主动到法院履行了义务,案件执行完毕后,法院决定将其失信被执行人信息予以删除。

2016年以来,全市法院曝光失信被执行人10841条,其中自然人9959人,法人及其他组织机构882个。通过电视、报纸、网络等新闻媒体曝光失信被执行人名单,引起强烈反响,收到良好的社会效果。通过“总对总”网络查控手段对失信被执行人银行账户实行查封、扣划、冻结,对失信被执行人实行控制出境、限制高消费等措施。查控被执行人银行账户15000余个,冻结银行存款9800余万元,扣划8500万元,对失信被执行人实行限制出境15人,限制高消费8320人。切实让失信被执行人处处受限、步步难行,感受到失信的困窘和法律的威慑力,从而促使其主动履行法律义务。

剑式四:依法严惩不松懈

 

被告人王某之父因交通事故死亡,所得的赔偿款和慰问金由被告人王某独自保管使用,后王某以自己看病花光为由,拒不给付其他家庭成员应得的份额。在法院作出判决后,王某拒不理睬。在法院对王某拘留十五日后,其仍拒不履行法院生效判决确定的义务,最终,王某犯拒执罪被判处有期徒刑二年,缓刑三年。这是发生在忻州的一起典型拒执案例。

对于失信被执行人,触犯法律的一定要严惩,才能起到敲山震虎的效果,才能有效维护法律的威严和群众的利益。忻州中院充分认识打击拒执犯罪工作的重大意义,对确有证据证明有履行能力而拒不履行、涉嫌拒执犯罪的被执行人,在穷尽罚款、拘留等强制手段后,将案件移送公安机关。2016年以来,因被执行人涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪向公安机关移送108案109人,被法院判处拒不执行判决、裁定罪8件8人,罚款38人,拘留538人,形成了强大的法律威慑。

剑式五:规范执行强实效

 

“该恢复执行的要及时恢复。对终本案件单独、动态、分类管理,是化解积案有效方式。”中院党组成员、执行局局长刘铁牛在接受采访时向记者介绍。

让终本案件严格在当事人的监督下运转,有力避免了此类案件长期“冬眠”造成的恶性循环。2018年以来,忻州中院全面加强执行规范化建设,建立健全执行管理制度,努力破除消极执行、选择性执行、乱执行等情形。实行以员额法官为核心的团队办案模式,推进执行案件专业化办理。全面推行网上办案,做到执行办案全程留痕、全程可视、全程可控。强化执行信息公开,确保执行中重要环节、重点事项及时告知当事人。推行执行全程录音录像制度,提高执行工作规范性和透明度。建立终本报结前置审查制度,对拟终本案件进行合规性审查,确保规范终本。加大执行工作督查力度,对执行行为全覆盖督导巡查,坚持运用执行质效分析、通报制度,对排名靠后的基层法院院长进行约谈,督促其整改提高。

剑式六:信息平台更快捷

 

“忻州中院的官网、官微不仅公开透明,而且方便快捷,链接的网上功能省去了我们多次奔波的麻烦。”经常与执行局打交道的陈律师这样跟执行法官反馈。信息时代,执行工作也必须与时俱进,实现信息互通互联。把大数据和人工智能结合起来,充分发挥信息化深度应用辅助办案、提升质效,是忻州中院推动执行工作发展的重要举措之一。通过加强推进网络执行查控系统建设,与金融机构、行政机关等部门互联互通,改变“登门临柜”的传统模式,实现对被执行人信息进行“点对点”在线查询。2016年以来,累计查询各类信息20000余条,涉及被执行人15000人次。从2017年起,全面推行网络司法拍卖,两级法院全部入驻淘宝等司法拍卖平台,待处置财产均实行网络拍卖。充分运用执行指挥中心视频督办、执行会商、现场指挥等功能,实现了执行案件监控在中心,执行工作部署在中心,执行应急处置在中心,有力促进了执行工作规范化、信息化、实效化、制度化的科学发展。

 

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