原标题：监督与支持并重纠正不作为乱作为宁夏检察公益诉讼实现多方共赢
银川铁路运输检察院检察长赵洁成功办理的一起公益诉讼案，让他感触良多。
“依据行政机关的法定职责，督促行政机关正确履职，促使公益得到修复和保护，是检察公益诉讼的目的。但它的实现离不开各方的协作配合、一体推进。”赵洁说。
宁夏回族自区检察院检察长时侠联今天接受《法制日报》记者采访时说:“检察机关与行政机关的法定职责本质上一致，工作目标、追求效果一致，没有你赢我输、谁高谁低的区分。全区检察机关坚持监督与支持并重，以真诚、主动、准确的诉前检察建议促进行政机关履职整改，帮助行政机关发现问题、解决问题、补足短板，纠正不作为、乱作为，共同推动全面依法治国和依法行政，共同维护国家利益和社会公共利益。”
解决问题作为首要目标
赵洁办理的那起公益诉讼案件，起源于一座矗立7年、近200米高的渣土山。这座渣土山如同平汝铁路线上的一个“恶瘤”，成为铁路职工的一块心病。
今年5月16日，中国铁路兰州局集团银川工务段向银川铁路运输检察院书面报告，石嘴山市平罗县至汝箕沟一线的铁道旁堆了一座近200米高的渣土山，存在局部煤渣溜塌堆埋铁道路线、落石上道的安全隐患，危及铁路行车安全，侵害社会公共利益。
6月4日，负责办理此案的赵洁代表检察院向石嘴山市国土资源局发出检察建议书，要求其履行职责，责令违规企业停止堆排并整改到位。收到检察建议书后，石嘴山市国土资源局立即向两家违规企业下达通知，要求彻底整改。
10月9日，由石嘴山市矿业集团公司负责这一区段治理工程，经过3个月施工，达到消除隐患、确保安全的标准，正式通过验收。神华宁煤集团对责任区段进行治理，现仍在施工。银川铁路运输检察院对此全程跟进监督，将对未完工程继续监督，直至治理到位。
“就此案而言，石嘴山市委市政府高度重视，国土资源局积极作为，自我纠错，两家企业全力以赴整治挽救，检察机关尽责履职，都是让公益诉讼价值效果最大化的关键，也是实现双赢多赢共赢的具体体现。”赵洁说。
宁夏回族自治区检察院副检察长李桂兰告诉记者，宁夏检察机关将促进问题解决作为履职尽责的首要目标，能够通过检察建议督促纠正的，就在诉前程序解决。检察机关紧扣回复期、行政机关承诺的整改期两个时间节点，积极推动行政机关履职整改。
据统计，截至目前，大多数宁夏检察公益诉讼案件通过诉前检察建议督促行政机关履行了监管职责。宁夏检察院向各级行政机关发出的312件诉前检察建议，已回复191件，其中182件行政机关已经整改，逾期未整改的9件。
专项行动关注民生领域
宁夏首例行政公益诉讼案，是彭阳县人民检察院办理的医疗污水违规排放案。
彭阳县检察长石永忠告诉记者，彭阳县共有25家公立、私立医疗机构，不少口腔诊所、社区卫生服务站长期违规将医疗废水直接通过下水管道排放，严重污染环境及水源。
彭阳县检察院接到群众举报后，成立专门调查小组，通过实地走访、谈话、查看资料等多种形式，了解各医疗机构所产生的医疗废物收集及去向、医疗污水量及去向、是否有污水预处理设施、污水处理设施类型及实际运行情况。之后，彭阳县检察院向县卫计、建筑环境、城管等部门发出诉前检察建议，督促相关部门整治医疗污水排放问题，促使医疗机构及时安装医疗污水处理设备，通过臭氧消毒杀菌处理后再排入下水道。
记者了解到，宁夏检察机关聚焦民生领域，在全区部署开展了食品药品安全、黄河流域(宁夏段)生态环境和资源保护、医疗废物处理三个专项监督活动。银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5地检察机关，结合当地地域特点和办案实际，分别有针对性地开展了饮用水水源地环保公益专项监督、贺兰山环境整治公益诉讼专项监督、草原林地资源保护公益诉讼专项监督、六盘山生态环境和资源保护公益诉讼专项行动、农村生态环境公益诉讼专项监督，有效保护了当地的绿水青山不受非法侵害。
广开言路倾听群众呼声
今年3月，银川市人民检察院检察官王建云的身份有了变化，他正式成为公益诉讼监督协调指挥中心的员额制检察官。银川市检察院是宁夏第一个成立公益诉讼专门机构的检察院。
银川市检察院检察长韩军告诉记者，公益诉讼监督协调指挥中心由一名院领导专管，从民行处指定一名政治觉悟高、领导协调指挥能力强、办案经验丰富、敢于担当、勇于创新的员额检察官负总责，选调4名员额检察官、两名检察辅助人员、1名书记员组成专业办案团队。
“今年截至目前，我已经审查基层检察院公益诉讼案件20多件，审查行政申诉案件5件，参与办理本院公益诉讼案件1件。”王建云说。
群众对公益保护的关注，一直是检察机关发现案件线索的重要渠道。李桂兰介绍说，宁夏各级检察机关结合12309检察服务中心的设立，将公益诉讼工作纳入12309承担的检察服务、检务公开、接受监督等功能当中，宣传公益诉讼职能作用，倾听人民群众意见，接受人民群众举报。
贺兰县某养殖场排污造成防护林大面积死亡一案，就是群众提供案件线索后，检察机关向县环保局、林业局发出诉前检察建议，监管部门及时进行了污染治理和树木补种。
李桂兰说，借助建立多渠道多方位发现案件线索的机制，宁夏检察机关扩大了公益诉讼案件来源，消除了公益保护空白点，实现公益诉讼领域全覆盖。（记者申东）
