55年间，以“发动群众，依靠群众，就地解决矛盾”为精髓的基层治理经验，在龙城大地生根发芽，结出累累硕果。江苏常州先后荣膺“全国综合实力50强城市”“全国社会治安综合治理优秀市”等荣誉，并蝉联全国综治领域最高奖项“长安杯”。今年以来，该市共调处矛盾纠纷51672件，调解成功51325件，调解成功率达99.3%件，为维护和谐稳定的幸福常州贡献出新的力量。
基层社会组织：
贴近群众，构建和谐美好乡村
在常州，广泛动员群众力量开展工作，已成为人民调解的共识。
在溧阳，219个行政村成立“百姓议事堂”，采用“身边人理身边事”的方式，破解农村治理难题，激活村民参与法治实践的“末梢神经”，被誉为密切党群关系的“连心桥”，调处群众矛盾纠纷的“草药方”。溧阳市委常委、政法委书记邵钦华告诉记者：“溧阳具有深厚文化底蕴及法治文化传统，孟郊的《游子吟》，以及民间故事‘乌饭救母’‘伍子胥千金报德’等都发生在这里。我们坚持法德并重，弘扬法治精神，依靠群众做好人民工作，为人民谋幸福。”
在金坛，26家群言堂和“睦邻议事亭”，汇聚公益律师、道德楷模、退休干部、法治楼道长和政策法规“明白人”等，扎营在社区，随时回应群众诉求。“好坏大家评，原因大家析，道理大家摆，答案大家找”，引导群众崇德向善，堵住了矛盾纠纷的源头。自这些基层社会组织成立以来，房屋拆迁、环境整治、邻里和谐、美丽乡村建设等更加顺畅，也未发生过一起群体性矛盾或群访集访事件。金坛区司法局副局长孙遐对记者说：“只有发挥多方面力量，才能更快更好地定纷止争，群言堂和睦邻议事堂已成为基层调解的主要力量。”
在天宁，为创新社会治理、促进基层和谐，青龙街道组建起“和谐促进会”，积极推行“民事民议、民事民决、民事民解、民事民管”制度，让“说得上话”的人，通过“串门子、拉家常、同娱乐、同劳动”等方式，拉近服务距离，充分体现了“百姓的事百姓解决”。记者在采访中了解到，自和谐促进会成立以来，依法排查矛盾隐患500多起，受理并调解各类矛盾纠纷411件，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”渐成风尚。同样的还有兰陵街道“民情茶座”，红梅街道“社区管家”，将“枫桥经验”融入基层社会治理的每个角落，润物细无声。
“调解第六人”：
创新模式，提升化解矛盾能力
“谢谢顾警官和杨阿姨！要不是有你们，还不知道会做出什么伤己伤人的行为呢。”在一起邻里纠纷成功调解后，当事人王阿姨专门送来一面写着“春风化雨，一心为民”的锦旗，感谢调解员。
前不久，新北区三井街道某小区的徐阿姨和王阿姨，因生活琐事发生口角，后来竟升级到互相厮打。为解开这对冤家邻里的心里疙瘩，三井派出所顾红全调解室的调解员顾红全，请来曾有过类似纠纷的杨阿姨进行现身说法。在与纠纷双方对话时，杨阿姨叙说了自己曾经因怨恨做了让她后悔后怕的傻事。近似的经历，拉近了彼此的心理距离，解开了纠纷双方的心结。最后，双方当事人在现场达成谅解，握手言和。
常州市司法局长张加林调研顾红全调解室的“调解第六人”做法后大加赞赏，并要求在全市试点推广。常州市司法局在顾红全的创新实践基础上，出台《关于开展“人民调解第六人”试点工作指导意见》，明确在疑难复杂纠纷调解过程中引入“调解第六人”做法，提升调处成功率。“调解第六人”从群众中来、到群众中去，为“枫桥经验”注入新的活力，得到了省司法厅长柳玉祥的批示肯定，常州市委副书记、政法委书记蔡骏也予以充分肯定。
推进多元化解：
多方对接，合力维护社会稳定
在继承和发展“枫桥经验”上,常州还积极强化协作联动，建立完善公调、诉调、访调等对接模式，注重医患、环境、物业、婚姻家庭等纠纷的专业调解,努力将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态、钝化在一线、化解在基层。
记者在采访中了解到，自2015年至今，常州在93个公安派出所建成派驻式调解室，全部实体化运作，配备调解员223名，共调解各类纠纷12.7万起，调解成功率达98%。常州市司法局党组书记陈向群告诉记者：“公调对接扎紧社会矛盾预防化解、前端治理的闸口，把绝大部分矛盾纠纷消除在初始阶段和萌芽状态，真正实现关口前移、源头治理的目标。”。
近日，溧阳市医患纠纷调处中心又成功调处一起多次上访的医疗纠纷。2017年10月，虞某到镇卫生院参加带状疱疹减毒活疫苗接种后在家中晕倒，送医院诊断为脑梗死，生活无法自理。其丈夫王某认为，妻子脑梗死与接种疫苗有关，多次向卫计部门反映。长春长生公司疫苗事件爆发后，王某再次举牌上访。医调中心获悉后，分别与医患双方进行沟通，及时梳理案情，并听取患者所在地镇村意见，制订相应的调解方案。经过调解员历时近5个月的协商沟通，双方最终达成一致意见，纠纷得到了一次性了结。副市长、公安局长刘新农批示:“医调中心工作认真负责、敏感性强，在长生公司疫苗事件爆发的背景下，充分认清形势，多次组织医患双方沟通协调，顺利调结疑难纠纷，成绩值得肯定！”
常州市司法局长张加林对记者表示：“近年来，我们在化解医患矛盾纠纷中，率先引入人民调解第三方的模式，通过整合各项社会资源，成立了医患纠纷调处中心，90%医患矛盾纠纷都能在这里得到有效化解。2017年，我们又将医患纠纷调处中心纳入公共法律服务体系建设，为群众提供更加精准的法律服务，也为全省医患纠纷多元化解提供了‘常州范本’。”□ 郑弋 周 可 虞 宙
