“他们3个恶霸被警察抓了，我们真得是特别高兴，土地补贴我家里是9个人，却只给了3个人的，剩余6个人的，马某某直接就拿了，我去问了还挨打。自从他们被抓后，我们村上都变得平静了。”站在村部门口，宁夏中卫市海原县曹洼乡白崖村68岁的杨万福开心地告诉记者。
村两委，即村党支部委员会和村委会成员的换届选举是事关农村稳定的大事，具有严格的程序，村党支部书记更是群众的主心骨。“村官”虽不大，但行使的权力涉及全村的方方面面。然而，海原县曹洼乡白崖村一涉恶团伙却多年干涉村两委选举。
2018年1月11日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，强调把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。正是这场席卷全国的扫黑除恶专项斗争，让曹洼乡白崖村的长期把持村支部和村委会的涉恶团伙得到铲除。
操纵换届选举要挟村支书打下15万元欠条
白崖村地处海原县曹洼乡东南部，距乡政府10公里。全村辖7个自然村，现有农户570户2045人，村内产业主要以种草养畜和劳务输出为主。2017年9月13日，白崖行政村村支书马某向海原县公安局报案，称该村村民马某某、杨某、杨某某要求其保证三人在该村2016年村党支部和村委会换届选举中能够全部当选为村干部，并胁迫其向三人分别写下5万元的借条。
随着民警对马某某等人涉嫌敲诈勒索罪的调查，一个长期把持村支部和村委会的涉恶团伙浮出水面。
54岁的马某某曾是白崖行政村的村支书。2009年，因贪污惠农资金、入党程序不合规被举报，之后被依法判处有期徒刑1年，缓刑二年，并开除党籍。
那么，失去政治权力的马某某又是怎样把持村支部和村委会，操纵村委会事务的呢？“马姓是白崖村的大姓，他们马家的户数比较大，他掌握的党员选票多，村委的他都能掌控。”据办案民警介绍，除了宗亲关系，马某某等人还掌握着村里的党员资源。正因如此，2016年年底白崖行政村村两委班子换届选举时，马某某、杨某、杨某某与任职村支书的马某多次密谋村委换届选举事宜。同年的12月左右，马某约马某某等三人吃饭，马某某等三人承诺用手中的党员选票帮助马某成功当选支书，但要求马某顺利当选后，任命马某某为村会计、杨某当选为村主任、杨某某为村监会主任。为了牵制马某履行约定，3人要挟马某为他们各打了一张5万元的欠条。
果然，选举之后，马某顺利当选，但马某某等三人却没有如愿，3人随即向马某多次索要欠款，2017年中旬，马某某持“借条”向海原县人民法院提起诉讼，经法院审判判决生效，马某被海原县人民法院强制执行，将“借款”归还给了马某某。杨某、杨某某准备效仿马某某时，不堪其扰的马某报警求助。
敲诈勒索只是该涉恶团伙的罪名之一。通过调查，马某某涉恶团伙还存在寻衅滋事、伪造国家机关印章和公文等罪名。民警在犯罪嫌疑人马某某家中搜查、提取到大量伪造的加盖国家机关印章的便函公文。经查，三名犯罪嫌疑人以此便函多次实施敲诈勒索、骗取国家教灾、扶贫、优抚资金和补贴教助款项。2018年5月9日，海原县公安局扫黑办立案侦查，5月15日，以马某某为首的3名犯罪嫌疑人全部被抓获归案。
缠访闹访干扰基层政权正常事务
在民警对马某某家进行搜查时，还发现了大量上访信、举报材料等资料。而马某某就是利用这些材料，坐镇幕后，指使、怂恿他人进行缠访闹访，以此干扰基层政权的正常事务。
该犯罪团伙在国家发放涉农、惠农的救灾、扶贫、优抚资金和补贴时，多次向该村村委会和曹洼乡人民政府提出须与其三人商量并必须给予支付的无理要求，如乡村两级未达到目的，三人即以不正当手段，捏造各种理由，到县、乡政府及相关部门上访，状告乡村干部，甚至缠访闹访。
“我也被他找人告过。”海原县曹洼乡党委书记周玉宁说，在马某某举报他的材料中，说他独断专干，而这些“大帽子”是他经常所使用的一个招数。曾有白崖村一个新上任的村支书，才刚刚上任一个月，就被马某某告到下了台。事情的起因是因为发地膜，按照相关规定，发放给村民的地膜一定要存储在村委会统一发放，因为当时地膜运来的时候很晚了，村委会地处偏僻无人看守，当时的村支书便把地膜放在自己家里，第二天天亮后进行发放。因为发放地点不合规定，马某某便写了举报信，将村支书告了下来。
在村两委换届选举的过程中，马某某等人多次打招呼、拉选票，干扰村两委正常选举工作。如果所选的村干部不是他们的预期人选，他们就会故意在选举过程中制造乱局，干扰选举工作顺利进行，甚至选举不出村干部。这样做的目的，就是为了发放各项惠农资金时，村干部能提前和他们进行商量，显示他们在白崖村的威风。
“马某某在的时候，村里没有两委，没有发展党员，没法子，乡政府前后派了3名代理支书主持工作。”曹洼乡党委副书记马德友告诉记者，自从打掉马某某这个团伙以后，白崖村村级组织就慢慢健全了，目前村组干部就有16名，党员24名（含2名预备党员），2018年还新发展了1名预备党员。
村民党员积极配合打一场“扫黑除恶”的人民战争
以马某某为首的涉恶团伙的落网，得益于海原县对于全国扫黑除恶专项斗争工作的落实。
自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，2018年3月，海原县组建了宁夏首家县级公安的扫黑办，由书记任组长，党委班子其他成员及派出所长、司法所长任副组长，从乡干部中抽调精干力量，整合派出所、司法所、农科站、财政所、民政所、国土所等负责人参与到领导小组中。
领导小组成立后，扫黑办紧紧围绕“十八”类黑恶势力，全面开展线索排查摸底。建立举报制度，乡党委、政府、乡纪委、扫黑办、派出所及各村村级活动场所均设立举报箱，公布举报电话，深入发动群众举报，拓宽群众举报渠道；突出重点排查，通过分门别类、深挖细查，理出重点案件，重拳出击、依法严打，通过典型案例，形成持续震慑。在扫黑办对马某某为首的涉恶团伙的调查中，村民和党员积极配合，为案件的证据核实等工作提供了有利保障。海原县公安局政委罗廷朝说，村霸的长期欺霸会使得村民们有所顾忌，白崖村村民的积极配合，离不开此前政府对于扫黑除恶的大力宣传。
“自全国扫黑除恶专项斗争开展以来，我们严格落实党中央的部署，坚持以零容忍的态度惩治破坏村级换届选举工作等违法犯罪行为，并进行拉网式排查，实时掌握涉黑恶团伙干扰破坏村两委换届选举、把持操控农村基层政权的线索情况，严防以‘村霸’和宗族恶势力为重点的涉黑恶团伙向农村基层组织渗透。”海原县公安局局长王波介绍说，海原县对群众反映问题比较突出的海城镇、高崖乡等乡镇进行了集中整治，以点带面推进民风好转，目前已成功化解各类矛盾纠纷509余起，查处涉赌行政案件78起，行政拘留18人，行政罚款303人。（记者丁丁）