地处祖国西南边陲的临沧市，与缅甸山水相连，国土面积2.4万平方公里，辖7县1区，77个乡（镇、街道），889个村民委员会，47个社区，有总人口260万，少数民族人口占40.6%。
境内有镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县与缅甸接壤，边境线长达290.791公里，有3个国家级开放口岸、19条边贸通道；从临沧清水河国家级口岸出境至缅甸皎漂港进入印度洋距离仅900公里，是中国进入印度洋最近、最平坦的陆上通道。
自习近平总书记考察云南提出“三个定位”以来，临沧市在国家实施“一带一路”战略、孟中印缅经济走廊建设和面向南亚东南亚辐射中心建设中地位和优势凸现，区位无可替代，作用极为重要，被列为云南“五大出境”通道之一。
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着眼于临沧市的这种沿边区位优势，临沧市的法院系统通过探索实践，主动作为，建立涉外涉边“智慧+巡回”诉讼服务站，确保边民的合法权益得到有效保障，积极投身云南“辐射中心”建设。
耿马：诞生全国首个涉缅智慧诉讼服务站
2018年4月20日，对于临沧市而言，是一个值得铭记的日子。这一天，全国首个涉缅、全省首个涉外涉边智慧诉讼服务站在耿马挂牌成立。该服务站便是临沧国家级边境经济合作区孟定涉外涉边智慧诉讼服务站。
“涉外涉边智慧诉讼服务站的成立，不仅能为临沧边合区实现跨越发展提供更加有力的司法保障，而且对加强法治临沧建设，创造最适宜的创业环境、营商环境，提升临沧沿边开发开放的层次和水平也具有重要的意义。”耿马县人民法院院长王先萍表示。
据介绍，孟定涉外涉边智慧诉讼服务站，由临沧边合区管委会、临沧市中级人民法院、耿马县人民法院携手共建，是临沧市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力营造良好的法治环境，以“四个先行”推进“五通”进程，加强对缅交流合作，主动服务和融入“一带一路”建设的一项重要举措。
“服务站是临沧边合区边境口岸重要的涉外涉边法律诉讼服务平台，以中国—东盟国家司法协助研究基地临沧工作站、临沧市中级人民法院智慧法院管理中心、临沧市中级人民法院诉讼服务中心为工作及数据支撑。” 王先萍说，孟定涉外涉边智慧诉讼服务站将为中缅两国边民和企业提供更加专业、更加智慧、更加周到的司法服务。
“孟定涉外涉边智慧诉讼服务站的运行，我们采用的是‘智慧+窗口+巡回’的模式。”耿马县人民法院双语法官王汝捷说。所谓“智慧+窗口+巡回”模式，指的是在便民服务点设置诉讼服务智慧终端和便民服务窗口，可提供诉讼引导、中缅两国法律咨询、法制宣传、案件查询、预约立案、多元化调解、远程视频接访等服务事项，并配备专职导诉员进行诉讼引导。“与此同时，由市中级人民法院和耿马县人民法院定期、不定期进行巡回审判及巡回答疑。”王汝捷补充道。
“在建设好孟定涉外涉边智慧诉讼服务站的同时，我们还充分发挥审判执行职能，不断延伸诉讼服务。” 耿马县人民法院干警李昱介绍，耿马县人民法院先后在清水河边民互市点、四排山乡石佛洞村委会设置诉讼服务站，在勐简乡、四排山乡设置巡回审判点，在四排山乡石佛洞村永绍组设置诉讼服务点，做到整合诉讼资源，打造智慧、便捷的边境诉讼服务环境。
“目前，耿马县人民法院在诉讼服务站、诉讼服务点、巡回审判点共提供法律咨询及诉讼服务100余次。”王先萍说，通过在村委会内设置诉讼服务窗口，积极搭建法治宣传及法律帮扶新平台，将诉讼服务延伸至脱贫攻坚一线，真正做到普法入人心；通过在边民互市点等边民服务中心设置诉讼服务智慧终端和便民服务窗口，切实减轻群众诉讼负担，节约了司法资源，破解域外法律查明、多元化解矛盾纠纷等难题。
镇康：“零距离”服务中缅两国边民
“南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站各项功能齐全，人员配备到位，能够为涉外边民提供正常的诉讼服务。” 镇康县人民法院副院长王树朝在接受采访时表示，镇康县人民法院在主动融入和服务国家“一带一路”建设中，积极作为，认真谋划，切实为对缅开放提供坚强有力的司法保障。
经过紧张地筹备和建设，2018年9月28日，镇康县南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站正式揭牌启用。启用当天，便有缅甸籍商人前来咨询相关事宜。“这里设有诉讼服务站非常好，如果缅甸人有纠纷来这里可以得到解决，缅甸人的合法权益能得到保障。”缅甸籍商人玛撒依依说。
南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站位于中缅边界线122界桩南伞口岸海关临检楼旁，占地面积236平方米，共设有“当事人自助服务区、窗口工作区、调解审判区、党建区和休息区”五个区域。
“我主要负责日常接待和诉讼文书翻译等工作。” 南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站书记员兼翻译穆文睿说。据介绍，镇康县人民法院为解决缅甸籍商人前来咨询的语言障碍问题，在窗口工作区，配置了两名法官、两名法官助理、两名书记员，其中一名书记员为缅语专业，专为涉外案件当事人提供法律咨询、法制宣传、登记立案、多元化调解、巡回审判等服务。
在南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站，经过穆文睿耐心地翻译解说之后，前来咨询相关事宜的缅甸籍商人玛撒依依一家脸上露出了会心的微笑。随同玛撒依依而来的缅甸籍商人腊茂更是连连称赞，认为设立涉外涉边智慧诉讼服务站很好。
与此同时，在窗口工作区，还摆放了两台诉讼服务终端设备，专门为当事人提供自助立案、诉讼引导、自助缴费、案件查询、司法公开、文书打印、诉讼风险评估、法律查询等司法服务。“在这两台自助服务设备上，当事人可根据自己所涉案件的类型选择具体的案由，点击进入之后进行案情填写，填写完成之后进行提交，后台就会有大数据根据当事人提供的案件信息做出一个诉讼风险上的评估，给当事人提供一个合理的心理预期。”南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站法官助理兼讲解员字信介绍。
“几步之外就是缅甸。”站在服务站的阳台上，王树朝指着河的对岸说，“镇康县人民法院将诉讼服务延伸至边境线上，真正实现了边民诉讼服务‘零距离’。”王树朝表示，在下步工作中，南伞口岸涉外涉边智慧诉讼服务站将继续强化临沧市中级人民法院、镇康县人民法院国门党建共建，着力推进法治文化宣传基地建设，将其打造成为集“国门党建、法治文化宣传、涉外涉边诉讼服务”为一体的多功能服务站。（张伟锋李正文 李丽君 ）
