原标题：绘就“枫桥经验”之格尔木蓝本
近年来，青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市紧紧围绕推进“枫桥经验”本地化，提升青藏新甘四省区交汇地区社会治理水平的目标，充分贯彻落实中央、省及州关于深化社会治理工作的部署要求，发挥承压层、操作层和实践层作用，在推进社会治理的实践的探索实践中，立足实际、提升效能、定准基调、抓好基业、夯实基础，使全市社会治理工作不断取得新进展，2017年，再次蝉联“全国平安建设先进县”荣誉称号。
立足一个要义
近年来，格尔木市立足“枫桥经验”为民、便民、利民的核心要义，以网格化管理为基础，以组团式服务为载体，不断优化“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创”的运行体系。
一是统筹规划，完善一盘棋格局。按照“纵向重职能职责发挥、横向重协调联动共治”的模式，出台了《关于构建“党建+N”新模式提升基层社会治理科学化水平的实施方案》，积极构建“1+N”村级治理体系、基层社会治理、民主协商议事、公共文化服务和微权力治理等基层社会治理新模式，把党风廉政、基层党建、意识形态、依法治市、维护稳定5项党委的主体责任，和党政同责的深化改革、环境保护、安全生产、扶贫攻坚、民族团结5项重要责任结合起来，与组织部门选拔任用、人事部门晋职晋级、纪检监察机关监督管理等工作挂钩，推进综治中心标准化、规范化、实体化建设，推进全市社会治理实质进展；二是同步推进，实现一体化联动。专项投入，积极落实综治中心建设任务，打造基层综治维稳工作中心（站）一站式服务管理平台“升级版”。按照新建综治中心“六有”国家标准，“四有”省级标准，全面推进市、工行委、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心建设。目前已建成智慧城管平台、公安监控平台、重点人员管控平台等分中心。注重发挥基层组织“兜底”功能，盘活政法部门、民政信访、劳动社保、农牧林业等现有资源，乡镇（街道）、村（社区）综治中心综合服务中心（大厅）利用现有办公场所，完成了群众接待、综合协调、治安防控、矛盾纠纷调解、指挥调度等“五室”建设，上下联动推进社会治理；三是精准发力，实行一条线运行。按照“市级层面抓集中联办、乡镇层面抓力量整合、村社层面抓精细服务”的思路，全市建立了目标责任清单式动态考核管理系统，将综治（平安建设）工作纳入各单位目标责任体系，格尔木市综治委成员单位每月通过动态考评系统汇报工作推进情况，由格尔木市综治办进行量化考评。巩固“1+N”平安建设成果，不断丰富和扩展“1+16”的组织体系、“1+34”的示范点培树、“1+2”的联点共建机制等，不断深化平安机关、平安社区、平安学校、平安家庭等“小细胞”的平安创建。针对格尔木新兴工业城市特点，重点抓好“平安企业”创建工作，全市57家规模以上企业均达到“一企一警”，把平安创建的触角延伸到社会末梢，最大限度防止“面上抓、点上漏”。
坚持一个方法
格尔木市立足“枫桥经验”抓早、抓小、抓苗头的化解机制，始终坚持将多元化解作为化解新形势社会矛盾纠纷的有效方法。
一是做实矛调化解中心。依托市民接待中心，成立了格尔木市矛盾排查调解中心，配备专职人员办理信访事务。同时，组织部门把重要岗位和区域新提任领导干部到信访接待中心挂职作为一项硬性指标，建立由市综治中心统一调度、市信访局协调运作的调解平台，全面承接突出重大矛盾纠纷排查调处、听证对话、舆情研判、风险评估等业务，使格尔木市矛调中心成为化解矛盾的主阵地、构建和谐的主载体、群众工作的主平台。针对“北五片区”改造项目，成立了格尔木市老城区改造领导小组现场指挥部矛盾调解中心，通过抽调专人等方式，接待、化解征地拆迁各类矛盾纠纷，有效解决了征地拆迁中遇到的各类问题；二是做精专业调解平台。把化解矛盾纠纷作为全社会的共同责任，在涉及医患、劳资、交通事故、婚姻家庭、安全生产监管、保险业务等民生领域，以第三方介入方式，建立了6个行业性、专门性调解委员会，完善了政策导向，不断丰富政策调整、利益调节、司法救助、行政救济、社会援助等内容，大量矛盾纠纷得到妥善处置，实现了群众利益的协商化解和诉求实现，达到顺气、解结、纳言、化怨效果；三是做强第一道防线。将网络舆情作为矛盾化解的重要抓手，专人负责发现、收集、交办、跟踪督办各类网络舆情。以人民调解为依托，发挥好网格管理员作用，选聘“五老人员”建立健全各类调解小组、调解室，开展矛调预防化解工作。同时，落实各部门各单位定期排查和分级化解责任，抓好阳光信访、责任信访、法治信访、亲民信访建设，完善公调对接、检调对接、诉调对接机制，使调解成为人民群众解决问题、表达诉求、维护权益的第一选择，努力达到顺气、解结、纳言、化怨的效果。
提升一个能力
格尔木市立足“枫桥经验”营造发案少、秩序好、群众满意的良好社会治安秩序，始终把治安防控体系建设作为推进社会治理创新的重要载体，坚持因地制宜、因时制宜，不断提升驾驭社会治安形势的能力。
一是深入推进城区治安防控建设。按照标本兼治、重在治本的原则，深入推进重点公共领域和重点行业领域视频监控系统覆盖密度和建设质量提升，建设融监控指挥、互联网+信息集成应用、职能部门智能办公于一体的应用系统。将街面1004个视频监控联网应用建设，以及873个社会资源联网应用建设全部纳入“雪亮工程”。同时，加强了出入市区的4个治安检查站科技化建设力度，推进武警、公安等专门力量、单位内保力量、社区网格管理员和志愿者等群防群治力量深度配合，建成融网格化精细管理、矛盾纠纷排查调处、重点人员管控等于一体的“地网”工程，不断完善和推进全天候、多层次的立体化监控网络；二是全面整合技防监控资源。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，认真落实“雪亮工程”国字号任务，及时成立雪亮工程建设组织机构及方案，将公安视频监控、重点单位视频监控、社会面视频监控统一整合，城管、教育、卫生、交通等部门监控网逐步接入，实现技防监控高度共享、集成应用。目前，全市完成投资1.017亿元，建成了公安信息化建设一期项目、藏区平安城市建设项目、智慧城管建设项目、政府云监控建设项目、格尔木工业园安防及消防安全监控体系建设项目；三是全面提升社会治安突出问题整治水平。建立完善每月社会治安形势分析研判制度，采取全面治理与突出重点相结合、不间断“拉网式”大检查与日常治安管理相结合的办法，开展旅店业及散装汽油实名制登记、物流寄递业“三个100%登记”工作，开展了涉枪涉爆涉恐、黑恶势力、“盗抢骗”、非法集资、网络诈骗等违法犯罪专项打击整治行动，以及涉环境建设项目、校园及交通安全、食药安全、三电及输油气管道等专项治理活动，加大对出租房屋、“黑旅店”、“黄赌毒”、火灾隐患、网吧酒吧等治安排查整治力度，提升社会治安防控效能。
注重一个创新
在推进“枫桥经验”本地化的实践中，格尔木市各基层单位积极作为，结合实际开展了系列“微创新”活动：格尔木市公安局与格尔木市司法局联合成立道路交通事故快速处理理赔服务中心，快速高效调处理赔交通事故。格尔木市东城区黄河路街道创建了“特色楼道”宣传品牌、“两官两警一律进社区”法治品牌、社区关注人员“五个必报”、“五个必访”帮扶品牌，激发共驻共建活力；昆仑路街道建兴巷社区按照“党组织建在网格、力量集中到网格、任务落实到网格、问题解决在网格”的思路，加强与辖区单位党组织的横向联系，建立街道社区党组织与辖区单位党组织的沟通联系制度，丰富网格工作内容，把辖区单位、退休老党员、楼栋长和小区物业管理人员分配到网格中，赋予其网格管理、信息收集、矛盾调处、服务代办、网格督导等工作职能，提升组团式服务水平。西城区郭勒木德镇以全省综治（平安建设）基层典型培育项目建设为契机，积极推进镇“3111”（三联一巡一站一中心）工程，投资85万元建成了郭勒木德镇综治中心，把农牧区技防建设提升到新的水平。全镇监控点位涵盖了辖区13个农业村和1个城镇社区主要道口、治安复杂路段、部位视频监控联网应用，为全市农牧区技防建设提供了借鉴；河西街道充分发挥辖区社区及网格作用，搭建平台，推行“一区一特”服务管理方式，打造了建安社区“文化驿站”服务品牌、八一社区“双拥共建”轴心模式、望柳庄社区红色教育基地辐射、小岛社区特殊群体阳光服务民生保障等亮点，不断满足了服务社会和群众多样化的需求。
格尔木市委政法委副书记说，今后格尔木市综治办将在探索“枫桥经验”本地化的实践中，立足青藏新甘交汇地区社会治理创新之路，全面贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的十九大及十九届二中、三中全会作出的新部署、提出的新要求，不忘初心、坚定目标，聚合资源、群策群力，扑下身子、奋勇而为，推进综治工作巩固提升、深化发展，努力绘就“枫桥经验”格尔木蓝本，使格尔木地区的社会治理工作全面提速增效，为形成具有青海特色、海西特征、格尔木特点的新型社会治理体系不懈努力。