“乐清事件”将滴滴公司再一次推向了风口浪尖。连日来，本报记者采访发现，滴滴公司进入江西后，目前只在南昌取得了平台运营牌照。这意味着，滴滴公司在江西其他地市均属于非法开展业务。江西多地运管部门相关负责人告诉记者，因为滴滴在当地没有办理平台运营牌照，当地运管部门无法掌握滴滴的相关数据，也无法对滴滴进行有效监管。
“我们多次约谈滴滴，要求滴滴尽快办证，但是滴滴方面总是承诺多、整改少。”新余市运管部门相关负责人摇着头说道。同时，业内人士表示，政府部门应采取有效措施，加强对滴滴等网约车平台公司的监管，让网约车规范运行，在方便群众出行的同时避免安全事故再次发生。
运管部门对网约车司机进行检查
南昌仅2100余辆车 申办网约车运输证
“乐清事件”发生后，全国多地相关部门对滴滴公司进行了约谈。
8月29日上午，南昌市交通运输局会同南昌市公安局、南昌市网信办、南昌市维稳办等部门联合约谈滴滴出行南昌分公司负责人，对滴滴出行南昌分公司提出了一系列整改要求。
约谈中，南昌市交通运输局等相关部门要求滴滴公司即日起不得再新接入未经许可的人员和车辆，并加快清退已接入的不合规人员和车辆，禁止平台向不合规的人员和车辆派单。对已接入且符合规定的人员和车辆要加快办理许可手续，按照交通运输部的要求，今年年底前必须完成。
此外，记者了解到，截至9月4日，南昌市已取得《网络预约出租汽车驾驶员证》共有9006人，共受理申请办理《网络预约出租汽车运输证》2100余起，已发放《网络预约出租汽车运输证》1409本，其余车辆正在办理综合性能检测、车辆使用性质登记或变更、车载卫星定位装置等相关手续。
连日来，记者在南昌街头多次使用滴滴软件叫车，发现滴滴公司仍会向没有取得网约车驾驶员证和网约车运输证的人员和车辆派单。南昌市城市客运管理处相关负责人表示，南昌市客运部门已经多次督促滴滴公司对已接入且符合规定的人员和车辆加快办理许可手续，同时加强了打击非法网约车的力度。截至7月23日，南昌市今年已查处681辆非法营运车辆。执法人员特别提醒，从事网约车运营需要“三证”齐全——即平台需要办理运营牌照、驾驶员需办理网约车驾驶员证、车辆需办理网约车运输证，否则属于非法运营，将受到最高3万元的处罚。
滴滴在江西多地未获运营牌照
记者采访了解到，为了规范网约车出行，江西省各设区市近年来均出台了相关实施细则或网约车管理暂行办法。江西省各设区市均明确要求，网约车平台公司在当地申请平台运营牌照，首先需要在当地办理工商执照。由于目前滴滴在江西省范围内，只在南昌设立了分公司，在其他地市均未设立分公司，滴滴公司在江西省其他地市均未取得网约车平台运营牌照。
记者从新余市交通局了解到，根据国务院办公厅发布的《深化改革推进出租车汽车行业健康发展的指导意见》、交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及国家有关法律、行政法规、相关规范性文件，新余市于2017年7月1日正式颁发了《新余市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》。该细则明确规定，申请从事本市网约车经营的，应当具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构。申请时需提供企业法人营业执照，属于分支机构的应当提供在本市注册登记的分支机构营业执照和税务登记证件。
“我们多次约谈过滴滴公司，希望滴滴公司尽快在新余落地，但是滴滴公司每次都答应得很好，却一直没有进行整改。有时候我们打滴滴公司的电话，都没有人接听。”新余市运管部门相关负责人说，目前滴滴在新余网约车市场一家独大，但是政府部门却无法掌握滴滴公司相关数据。“滴滴在新余到底接入了多少车辆、有多少司机，我们都不清楚，没有办法对平台公司进行监管和处罚，只能由城管部门加强打击‘黑车’的力度，但是滴滴的存量那么大，执法难度很大。”
据了解，目前只有万顺约车、江南出行两家平台公司在新余取得了经营许可证，100多名司机取得了网约车驾驶员证，7辆车取得了网约车运输许可证。
滴滴公司整改措施被指缺乏诚意
记者从多方渠道了解到，滴滴公司多次想以办事处的名义，在江西除了南昌外的其他城市申请网约车运营牌照，但均遭到了拒绝。
萍乡市客运处相关负责人告诉记者：“目前有几家公司在萍乡办理了网约车运营牌照，但是滴滴公司一直没有办理。我也不明白，为什么别的网约车平台公司可以在萍乡设立公司，滴滴却总是拒绝在萍乡设立分公司?”
今年5月21日，九江市运管局开展夏季“百日行动”，在全市范围内开展整治非法网约车、旅游客运市场等，并约谈滴滴出行公司，督促其办理《网络预约出租汽车经营许可证》。九江市运管局要求，滴滴出行公司要本着对出租车行业、从业人员、乘客及社会负责任的态度，尽快按照相关规定申请办理许可证，并清理不合规的车辆、人员，加快司机、车辆合法化进度。在此次约谈前，九江市运管局已经2次给滴滴出行公司寄发《违法行为通知书》，并多次以各种形式与滴滴出行公司相关负责人沟通，邀请该公司尽快在九江市申请许可，但该公司一直未按规定前来申请办理许可证。
9月6日，记者从九江市运管局了解到，目前，滴滴公司在九江还未取得网约车运营牌照。
记者注意到，9月5日上午，由交通部、中央网信办、公安部等十部门和北京、天津两地组成的联合调查组已经入驻滴滴，正式启动对网约车、顺风车平台公司的进驻式全面检查。滴滴出行创始人兼CEO程维表示，平台将新投入1.4亿专项资金加强安全客服团队的建设，下决心摒弃客服外包模式，在今年年底前将自建客服中心扩展至8000席。在所有展开业务的地级以上城市，以办事处形式尽快全面申请，办理网约车与网络预约出租车经营许可证，今年年底前在不低于100个城市完成办理工作。
对此，江西省多位运管执法人员告诉记者，根据江西省各设区市相关规定，以办事处名义无法申请到营运牌照，滴滴公司的整改显然缺乏诚意和敬畏之心。
管理漏洞给乘客安全带来隐患
由于滴滴在江西省多地没有取得相关资质，加上管理滞后，一味追求规模效应，引发了乘客安全等诸多问题。
近日，赣州女子胡某打滴滴返回信丰县城，快抵达目的地的时候，滴滴司机的“咸猪手”突然伸了过来。胡某看到附近刚好有治安岗亭，迅速下车奔向治安岗亭报警。接到胡某报警后，信丰警方迅速抓获滴滴司机范某，随后依法将其拘留。目前，此事正在进一步处理之中。
今年8月23日16时，家住九江市濂溪区威家镇的胡女士，在九江东方紫薇城小区附近叫了一辆滴滴快车。滴滴平台派单显示，接单的师傅姓刘，车型为白色丰田致炫两厢车、车牌为赣G361xx。上车后，胡女士对司机刘某说了一句“方向不对”，不料司机大发雷霆，和她吵了起来。随后，司机下车对乘客动起了拳脚。周围市民见一个男人拳脚一个女人，拨打了报警电话。虽然热心市民及时阻止司机行暴，但是胡女士依旧被打得多处受伤，过了10多天脚伤仍未痊愈。9月6日，记者从滴滴公司了解到，该司机已被滴滴公司永久封号。
7月19日上午，抚州市公安局长岭防区民警在城区某小区门口进行人员及车辆盘查行动中，查获两名瘾君子，其中一名竟然是滴滴司机。民警迅即将嫌疑人移交相关部门处理，消除了交通安全隐患。据了解，吴某因为以前有过吸食毒品前科无法注册滴滴司机，便借用其亲属姓名于今年4月份成功注册，每次由其亲属刷脸后，吴某再开车接客。
江西下文要求加强网约车监管
多位业内人士告诉记者，目前市场上存在大量非法网约车，一味查处不是明智之举，南昌、吉安等地都发生过非法网约车司机暴力抗法的情况。
“其实我们滴滴司机也很委屈，贷款买了一辆新车跑滴滴，却办理不到网约车驾驶员证，只能偷偷跑。”宜春市一名滴滴司机告诉记者，他之前没有想到滴滴这么大的公司在宜春竟然属于非法，为了还清贷款，他目前只能冒着被查处的风险偷偷跑滴滴。在新余分宜县，一度出现过这样的情况：一些出租车司机看到有人跑滴滴，立即以滴滴司机跑“黑车”为由，集体追打围攻滴滴司机。
记者从江西省运管局了解到，目前省运管局已下发了相关文件，要求各地运管部门加强对网约车市场的监管。
同时，滴滴公司相关人员回复记者称，目前，滴滴公司正在积极与江西其他城市相关主管部门沟通，同时加快推动当地驾驶人员取得网约车驾驶员证。（胡文春）
