每周检查公共区域环境卫生、安全情况，每月上门走访，宣传解释公共政策，了解居民特别是孤寡老人、困难户的诉求并向社区反馈，这是江苏南京浦口区泰来小区8栋楼栋长冯如山的工作日常。身为党员的他4年前退休之后，今年6月又再度“上岗”，成为社区与居民间沟通的“桥梁”。
小窗口 大民生
随着城市化进程的不断加快，浦口区城市商品房小区和农村拆迁安置小区不断增多，精细化治理中的楼栋管理问题日渐凸显。“在区委区政府的领导下，今年我们创新社区治理方式，把建设社区楼栋长队伍作为打造共建共治共享社会治理格局的重要抓手，激活社区治理‘神经末梢’，打通服务居民‘最后一公里’。”浦口区民政局相关负责人告诉记者。
为扎实开展好这项创新工作，区民政局、政法委、公安分局、联勤办等相关部门先后4次开展联合实地调研和讨论座谈，经区政府常务会通过，最终以区政府名义在全市率先下发了《浦口区关于加强社区楼栋长队伍建设的实施意见》，明确楼栋长队伍的设置原则、任用条件、产生方式、待遇保障、管理机制和实施步骤，按照每100户设置一名楼栋长的原则，与区内“大联勤”网格管理形成良性联动，构建“网格长—网格员—楼栋长”三级工作机制，充分发挥楼栋长社会管理信息员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员和帮困解难服务员的四员作用，进一步增强社区治理合力，激发社区治理活力。
楼栋长是沟通社区和居民、化解社区矛盾、提升居民满意度与获得感的“纽带”。浦口区充分发挥党建引领作用，街道党（工）委牵头推动，社区“两委”严把楼栋长招募“关口”，通过征集报名、资格审核、面试择优、公示确定、培训上岗、公示信息、签订协议等步骤层层筛选，切实把关心社区建设、在群众中有一定威信且有一定文化程度和组织能力的居民选上岗。同时，通过“分级管理、月度例会、季度考核和年度评比”，系统加强楼栋长队伍的管理，定期布置工作、汇总信息、分析问题和完善机制，加强楼栋长队伍长效服务管理。截至7月底，该区已完成首批楼栋长招募工作并已“上岗履新”。
小空间 大舞台
刘观华就是首批“走马上任”的楼栋长之一，负责江浦街道烈士塔社区二条巷4号院、6号院和凤凰花园小区12号楼。起初，部分居民对他并不买账，对楼栋长存在的意义也有质疑，刘观华入户走访了解居民信息时也常吃“闭门羹”，但他以实际行动打破了这些质疑。
二条巷4号院地面两层是挑高设计的门面房，居民出入必须经过户外铁质楼梯。由于年久失修，原本低矮的楼梯扶手出现了锈蚀，严重部分不得不用铁丝进行加固，存在一定的安全隐患。居民们希望相关部门尽快加固维修，拥有一个更加安全的出行环境。通过入户走访获悉这一诉求后，刘观华及时向社区负责人反馈了这一问题。在社区的积极协调下，不到一周的时间，楼梯扶手就得到了更换。“这个楼栋长干得还真不错！”望着崭新的不锈钢扶手，居民们纷纷为刘观华“点赞”。自此，只要出现问题，大家第一时间就会想到刘观华。据了解，江浦街道6、7两月的“12345”工单数环比分别下降了16.5%、9.5%，投诉量的减少与楼栋长的工作密不可分。
为进一步推动和保障面上工作推进，浦口区将楼栋长队伍建设纳入区和谐社区（村）分类考核共性考核，区民政局将市级社区建设专项补助资金向楼栋长重点倾斜，汤泉街道依托联勤架构形成了较为成熟和实用的“网格长—网格员—楼栋长”三级工作机制，江浦街道作为区级楼栋长工作的主战场，将楼栋长工作作为书记工程加强推进，星甸街道在区级文件基础上形成较为细化的楼栋长考核清单和评分细则，桥林街道、永宁街道结合涉农街道特点探索“小组长+楼栋长”配对工作模式，区街两级因地制宜，切实为楼栋长参与社区治理搭建有效可行的舞台。
小岗位 大作为
虽然成了居民信任的“管家”，但楼栋长只是志愿服务，如何持续激发楼栋长服务热情是必须解决的问题。“各个街道根据区级文件要求给予楼栋长补贴和奖励。同时，重点在人员新进把关、管理机制、精神激励等方面开展探索和创新，不断提高楼栋长参与社区建设能力，激发楼栋长队伍长效服务热情。”区民政局相关负责人向记者介绍，目前，江浦街道在团结社区试点，将楼栋长社会化服务交由社会组织，拟建立楼栋长服务室、制做积分荣誉墙、按月开展志愿服务和按季组织团建活动，增强楼栋长荣誉感和归属感；汤泉街道依托居民消费合作社，探索“楼栋长积分兑换”激励模式，均值得全区借鉴推广。此外，浦口还将不断提高党员在楼栋长队伍中的比重，发挥党员先锋模范作用，更好地服务社区居民。
接下来，浦口将通过“12345”工单和“大联勤”工单按月监测情况，不断提升楼栋长队伍的运行实效和群众满意度，并将根据社区发展和居民需求的实际不断创新楼长管理服务机制、拓展楼栋长志愿服务内容，切实将“群众投诉是否减少、群众满意度是否提高和党委政府是否满意”作为衡量楼栋长工作成效的核心指标，努力将楼栋长队伍打造成浦口特色品牌，让小区居民真正享受到“不出家门口，找到办事人”的切实福利。朱晓露 孙敬清 夏思宇
