山东省东营市认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“寄递管理，安全第一”的理念，紧紧围绕“三个100%”的目标，聚焦难题突破，严抓责任落实，达到了以最低的成本、抓最早的环节、在最基础的层级、解决最大的问题、取得最好的效果“五个最”的总体成效。
坚持问题导向，全力破解寄递渠道安全管理关键难题
一是科技攻关。研发APP软件，通过智能手机等移动终端，对邮件、快件进行“三拍两输”（即拍寄件人身份证、拍收寄验视图片、拍快递单编码，输寄件人和收件人联系电话），并把信息即时上传寄递企业管理后台、公安大数据警务平合、寄递安全监管信息平台，为及时发现寄递渠道违法犯罪线索和进行责任倒查提供了信息支撑。二是财政补贴。对寄递企业购置X光机补助，实现了全市49家具有分拣处理功能的寄递企业和分支机构X光机“全覆盖”。三是设立专门机构。市县两级成立寄递安全信息服务中心，配备正式编制人员20人、购买社会服务人员6人，负责寄递行业安全监管信息系统的建设、管理、维护及日常安全监控监测。四是运用科技信息化手段。在寄递企业营业网点、分拣中心等重点场所和部位安装视频监控探头，并与所在地公安机关、寄递安全信息服务中心联网，实现对寄递活动的全程监控和实时查询。
坚持落实企业主体责任，督促提升安全管理水平
一是严格落实行业准入制度。要求寄递企业必须具备《快递业务经营许可证》或分支机构名录，对以加盟方式设立的企业，明确了被加盟企业对加盟企业的安全管理责任。二是严格落实从业人员“双备案”制度。企业招聘员工要向所在地公安机关和邮政主管部门同时备案。三是严格落实内部责任制度。寄递企业内部签订安全管理责任书，确保责任细化到岗到人，并配备相应专（兼）职安全员或注册安全工程师，加强工作督促检查，及时消除安全隐患。四是严格落实过机安检制度。实行双向过机安检措施，寄递企业对所有进口件和出口件（含市内县区之间寄递的邮件、快件）通过X光机进行安检，确保堵塞安全漏洞。五是严格落实视频监控制度。寄递企业对操作流程尤其是X光机安检等重点环节实行24小时全程监控，并与公安机关实现实时联网。六是严格落实信息保密制度。寄递企业员工运用手机APP客户端信息系统，向邮政安全管理信息服务器上传寄递人信息后，在5分钟内员工手机APP客户端将自动删除寄递人信息，确保寄递人个人信息隐私安全。七是严格落实应急演练制度。寄递企业建立完善应急处置预案，每季度至少组织开展一次应急演练，切实提高应对突发事件的能力。八是严格企业主体责任追究。对未严格落实主体责任的寄递企业将视情况收回政府补助资金或者处以责令限期改正、罚款、吊销《快递业务经营许可证》等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
坚持“谁主管，谁负责”原则，严格落实部门监管责任
一是明确责任。把42项监管职能逐一分解落实到各职能部门，明确监管责任和查究措施。二是联合执法。深入开展联合执法检查，对违法违规经营的寄递企业和从业人员，依法给予严厉处罚，强力推动寄递企业主体责任落实到位。三是信息互通。建立健全部门之间情况通报、线索传递、联合执法等协作机制。
坚持“属地管理”原则，严格落实党委政府属地管理责任
一是领导重视。市委常委会对寄递安全管理工作进行专题研究部署，市委书记、市人大常委会主任申长友作出批示，并亲临寄递企业现场视察指导安全管理工作。市委、市政府分管领导亲自靠上抓，及时研究解决工作中的重大问题。二是完善机制。成立专项行动领导小组，设立专门办公室，抽调专人负责日常工作。出台《关于严格落实寄递行业安全管理“三个责任”的实施意见》等5个文件，指导推进各项工作。将寄递安全管理工作纳入年度综治和平安建设考核的重要内容，确保寄递安全管理属地责任得到全面有效落实。三是严肃追责。对因属地管理责任落实不到位，寄递安全“三个100%”制度监督执行不严格，导致发生严重影响社会稳定重特大案（事）件的地区，依照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》实行综治一票否决制，并严肃追究有关人员的法律责任。
