2017年10月30日，海南省三亚市中级人民法院和三亚市司法局举行《合作框架协议》签订仪式暨“三亚智慧法院电子送达平台”上线发布会。两家政法单位合作框架协议的签订和全国首个微信电子诉讼文书送达小程序上线,标志着三亚“智慧法院”和法治建设迈出崭新一步。
十八大以来,三亚市按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,立足三亚实际,着力抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键环节,高标准、高要求、高水平打造法治三亚“升级版”,为建设美好新海南提供坚实的法治保障,为建设国际化热带滨海旅游精品城市营造良好的法治环境。
打造法治建设“思想库”
白鹭公园是三亚中心城区城市公园之一。因地理位置突出,环境优雅,红树林资源丰富,被很多开发商觊觎。
2015年9月25日,三亚首部地方法规《三亚市白鹭公园保护管理规定》获得海南省五届人大常委会第十七次会议通过。
法律是治国之重器,良法是善治之前提。作为《中华人民共和国立法法》修改后全国首批开始行使地方立法权的城市,三亚还推进“山岭保护、三亚湾管理、城市河道生态体系管理”等立法工作,从制度化、法治化层面推进三亚“双修”“双城”工作。
“法学会是法治建设的‘智囊库’‘思想库’。”海南省法学会副会长、三亚市法学会会长王泰令说,三亚市法学会成立以来,致力于“繁荣法学研究、推进依法治市”,不断探索法治建设新领域,为三亚法治建设提供决策参考。
2013年7月以来,三亚市法学会联合三亚学院法学院以及市内各律所,在市信访局和各区建立“三亚市法学会法律服务中心”,组建由律师、法学院教师和学生参加的法律服务小组,实现全市法律咨询服务全覆盖。
“2016年6月18日,三亚市法学会在市图书馆成立法治宣传教育基地,充分调动法学、法律工作者参与法治宣传教育事业。”三亚市政法委政治部主任、三亚市法学会秘书长林寿桐表示,三亚市法学会将继续努力,把法治的种子播撒到千家万户,为法治三亚建设添砖加瓦。
筑牢公正司法的坚实防线
“检察机关是法治建设实施和法律监督的重要主体,在法治三亚建设中应当努力做公正司法的实践者、严格执法的促进者。”三亚市人民检察院代检察长褚以海表示。自海南检察机关司法改革试点启动以来,在省检察院统一部署下,三亚市检察院按照试点方案,积极推进检察官员额制、司法责任制改革,突出检察官办案主体地位,建立司法改革配套制度,严格把好案件质量关,司改红利逐渐释放。
据了解,三亚市城郊检察院立足检察职能,先后承担了案件监督管理、未成年人刑事检察以及司法责任制改革等省级试点任务,未成年人刑事检察和法律政策研究等被最高检察院确定为基层联系点,先后获得“全国百优职务犯罪警示教育基地”“全国检察机关基层检察院建设组织奖”等荣誉称号。
“依法治国包括科学立法、严格执法、公正司法和全民守法4个环节。其中,公正司法是关键和核心。”三亚市中级人民法院院长李庆表示。近年来,三亚市两级法院围绕习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,始终坚持“司法为民、公正司法”工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断深化司法体制改革,切实抓好执法办案等各项工作,为推动“十三五”时期经济社会发展提供司法保障。
2016年3月,三亚城郊法院启动深化执行体制改革试点,重点推进执行警务化和执行信息化。同年12月,三亚中院执行警务化改革开始推进。
5年来,三亚两级法院共有16个集体、31名个人受到省级以上表彰,其中,城郊法院旅游审判庭荣立集体一等功,黄春英等分别获“全国优秀法官”“全国审判业务专家”等全国性荣誉称号。
构建精准型法律服务体系
2017年10月26日,三亚市普治办、市司法局、市民政局联合召开申报全国、全省“民主法治示范村(社区)”工作会议。
“近年来,三亚不断激活参与社会民主治理的每个细胞,鼓励志愿者、社工、村民专业合作社等参与社会治理。”三亚市普治办主任、市司法局局长许克峥表示。以“美丽乡村”建设为载体,以打造基层民主法治示范村为抓手,将法治宣传融入基层公共空间,提升基层民主法治建设水平。
据了解,三亚司法行政围绕市委、市政府“创文巩卫”“双城”“双修”和“精准扶贫”等中心工作,指导各律所、各村(社区)法律顾问、公证员积极介入,为市、区政府决策和依法行政提供精准法律服务和法治保障。“针对征地拆迁、棚改等引发的各类矛盾纠纷,我们不断探索创新工作方法和模式。”许克峥表示,筑牢人民调解第一道防线,推动多元化纠纷解决机制,加强行业性、专业性调委会建设,努力做精、做细、做实基层社会治理。
三亚大力推进公共法律服务体系建设,满足群众法律需求。尤其是,发挥全市144个村(社区)法律顾问的作用,切实解决基层公共法律服务“零距离”问题,使广大群众平等享用法律资源,打通法律服务“最后一公里”。
许克峥说,三亚司法行政队伍将牢固树立“敢担当、树标杆、挑大梁,走前列”意识,与全市政法各部门一道,奋力谱写依法治国的三亚新篇章。（记者邢东伟 翟小功）
