民意为尺赢得百姓点赞
—— 广西梧州市全力提升群众安全感纪实
美丽的鸳鸯江畔，华灯初上，漫步素有“小香港”之称的梧州街头，宽阔整洁的街道，色彩斑斓的霓虹灯描摹出一幅繁华平安和谐图。“经济社会发展快了，生活水平高了，社会治安好了，我们的日子越过越红火。”近日，正在广西壮族自治区梧州市政广场跳广场舞的廖大伯用这番话，向记者道出当地老百姓的心声。
梧州市今年第二季度群众安全感从上一季度排名全区末位上升至第6名，第三季度群众安全感为94.42%，排名全区第3名。金杯银杯不如群众的口碑。“案件少了，我们倍感安全！”幸福感、获得感洋溢在老百姓的脸上，群众在梧州社区网站、朋友圈纷纷对当地良好的社会治安点赞。
提起民意“节节高”的“秘籍”，梧州市委常委、政法委书记文建中说，坚持民意主导、问题导向，以群众呼声为第一信号、以群众满意为第一标准，在护民、安民、爱民、为民中，让群众享受平安、得到实惠，感动了群众、赢得了民心。
坚持民意主导是梧州市赢得民声赞许的重要法宝。
找“痛点”理思路 平安建设永远在路上
作为广西东部大门，梧州市经济社会快速发展，治安复杂，平安建设永远在路上。
今年第一季度，梧州市群众安全感排名跌到最低谷，“垫底”全区14个市。如何持续深入推进平安建设，提升群众安全感、满意度？梧州市访民意、找“痛点”，进一步理思路、明方向。
“没有规矩，不成方圆。抓‘平安建设’不能光喊口号，首先必须建章立制，明确标准细则，才能让‘平安建设’真正落地，有章可依。”梧州市委书记黄俊华、市长朱学庆动员部署。
4月22日上午，黄俊华在全市提升群众安全感工作推进会上要求，全市各级各部门要紧紧围绕提升群众安全感这个“考题”，在工作举措上出真招、出实招，突出共建共创，由部门的“独角戏”向全社会的“大合唱”转变，突出队伍建设，由为民调而民调的“治标”向深化作风建设的“治本”转变，突出正面引导，由片面“埋怨指责”向齐心“共唱赞歌”转变；进一步加强平安建设和创新社会治理，打响、打好“整体战”，确保群众安全感明显提升，争取进入全区先进行列，向老百姓交出一份满意答卷。
咬定青山不放松。今年以来，梧州市坚持以“维护社会稳定，服务经济发展、打造平安和谐新梧州”为主线，以实现群众安全感、满意度双提升为目标，构建立体化社会治安防控体系的“三四五六”的新思路，即把握“三个原则”（即党委领导、群众参与和整体推进的原则），推进“四个建设”（即基层组织、群防群治力量、专业队伍和信息化建设），遵循“五大理念”（即防范在先、主动作为、部门联动、长期作战和创新发展的理念），构筑“六张网”（即农村社会治安防控网、城市社区治安防控网、单位内部治安防控网、重点行业重点领域防控网、社会面防控网以及天网），激活了提升群众安全感攻坚的“一盘棋”，为老百姓筑起了一道“防护墙”。
梧州市还制定下发了《梧州市有效提升群众安全感攻坚工作方案》和《提升群众安全感工作考评细则》，严格按考评标准和细则对不合格单位实行“一票否决”。截至今年10月，有16个单位主要负责人被警告谈话。
构建“平安工程” 打通服务群众“最后一公里”
“社会治安环境的安定，是人民群众获得幸福感的基石。”梧州市委常委、政法委书记文建中告诉记者，平安连着民生、连着民心，群众安全感事关人民群众的切身利益，是平安建设、综治工作的“牛鼻子”。他介绍，今年以来，梧州市推陈出新，精心构建“群众身边的平安工程”，开展平安社区、平安边界、平安市场、平安家庭等一系列平安活动，打通服务群众的“最后一公里”，让老百姓切实感受到平安就在身边，看得见摸得着。
“在前不久举行的助力社会组织授牌活动中，我们社区通过‘互联网+’的形式，把购房后入住或在外地的居民都发动起来，大家一起参与到平安社区建设活动中，成为社区引导、网络支撑、居民自治新型治理模式的典范。”蓝天社区党总支书记陈红兰向记者介绍，蓝天社区在管理中融入“互联网+”思维，通过微信、电子邮箱、QQ群等网络平台，及时发布社区动态，畅通群众诉求渠道，引导居民就环境整治、公共秩序、就医入学等各类民生问题发表意见，为社区事务出谋划策。
“自从村里有了法律顾问，有什么诉求、信访问题就可以在家门口咨询法律顾问，真方便！”记者日前在蒙山县夏宜乡采访时，一覃姓村民高兴地说。
梧州市信访局与司法局合力互动，信访工作关口前置、重心下移，通过“延伸政府手臂，购买法律服务”的方式，构建了“一村（社区）一法律顾问”制度与信访工作“两接一联”衔接机制，制定了信访“路线图”，并与设立的法律援助工作站、大接访法律顾问室共同发力，利用法律专业人士的“第三方”作用，源头介入、依法分类、合力化解信访问题，助推信访法治化进程。目前，梧州市756名法律顾问活跃在全市862个行政村、145个社区，在发端处释法析因，从源头上介入矛盾化解。法律顾问共提供法律咨询3790余人次，参与处理信访诉求1572件，参与化解信访事项323件、积案11件，大量信访矛盾在基层得到及时解决，群众亲切地称法律顾问为“信访110”。
激活攻坚“一盘棋” 筑护民“防护墙”
自古道：“兵之要，在于修政，修政之要，在于得民心。”为创新防控体系，进一步增强群众安全感，梧州市政法部门通过创建业务部门联动平台，在巡视整改、“平安社区”创建、法治政府建设等重大工作中强化“一盘棋”观念，聚智集力、通力协作、主动作为、同频共振，形成“1+1>2”的局面。梧州市特巡警支队打造的党建品牌，分别由“大巡访+骑警队”“红袖章+社区警务”组成，创新了新时期下党群结合、警群融合的社会治安防控新模式，有效提高街面见警率和管事率，大大提升了群众安全感和满意度。
“看到‘电子眼’就挂在房前屋后，心一下子就踏实了。”记者日前在梧州市京梧社区采访时，不少市民这样对记者道出了喜悦的心情。“我家装了3个小天眼监控家门口，手机随时能监控，安心！”70多岁的居民陈大爷拿着智能手机给记者介绍“微天网”的好处。
今年以来，梧州市公安机关实施一街一警一微群的社区警务工作法，发动6万多户市民群众加入1056个警务微信群，累计收到群众求助、咨询信息1.2万条，线下服务群众5000多人次。通过推行“公安+企业+社区”理念，强化人防技防联动，建设“控点、封线、成圈、锁城”的视频监控网络，构筑“大巡防+骑警队”“大小微天网+车安网”“互联网+社区警务”“公安+镇街”的治安防控网，搭建起“点上覆盖、面上成网、外围成圈”的立体化、专业化、信息化的治安防控体系。与此同时，实行“一站式春运服务”“一站式车管服务”“一站式警营体验”“一站式警民互动”“一站式自助办理”等系列便民服务措施，大大增强了群众的安全感和满意度。
对严重侵财等影响社会安宁和群众安全感的案件，梧州公安机关集中警力快侦快破。7月1日，梧州市新兴三路某商场珠宝店被盗。案情就是命令，市公安局指挥（情报）中心立即发出指令，长洲分局、刑侦支队、网安支队等有关部门民警，迅速进入岗位，按照预案开展侦查工作。在案发24小时内，民警将逃往广东清远市的嫌疑人李某抓获，快速侦破了这起特大入室盗窃案。
今年1至10月，全市公安机关接报刑事警情5000起，同比下降31.25%；立刑事案件同比下降27.49%，其中立命案同比下降38.46%；“两抢”案件连续150多天零发案，群众安全感大为提升。（李继远 黄世钊 林永雄）