在松江区社会治安综合治理信息中心的大屏幕上，镜头在不断切换，全区18个街镇（开发区），321个居村的16758个视频监控点的实时情况在此一目了然。
“四级联网、三级管理”，这是松江构建的一张社会综合治理的信息“网”。松江在全市率先建立了居村综治工作站、街镇综治工作中心、区级大联动平台，构筑了平安建设的三道防线。
9月18日，在全国社会治安综合治理表彰大会上，松江区再次捧回“长安杯”，成为上海唯一一个连续三次获评“全国社会治安综合治理先进区”的地区。
“三连冠”如何练就？又有哪些经验做法值得复制、推广？记者近日走进松江，一探究竟。
亮点一
“四站”合一 探索设立平安联创工作室
在松江新城的核心区域，有一个一平方公里的“泰晤士小镇”，本来是商住一体的美丽小区，却逐渐成为休闲旅游景点。
在刚刚过去的十一长假，这里最高峰时游客量达4.5万人/天。“就是在平时双休日，游客量也有3-5万左右。”方松街道综治中心主任彭强告诉记者，“每次到了节假日，压力就特别大。”
不过今年，面对高峰时的大客流，泰晤士小镇显得更有“底气”，因为“小镇”里组建起了一支综合力量。
今年年初，方松街道在泰晤士小镇内探索建立平安联创工作室，将居委会综治工作站、社区警务室、微型消防站和网格工作站四个职能站点整合在一起，实现集中办公。长假期间为例，包括公安、城管、平安志愿者等在内的120余人在“小镇”内执勤，确保了平安。
“以前一到节假日，交通问题、安全问题……方方面面的工作，花了大量的时间在各部门沟通协调上。”彭强说，联创工作室建立后，在节前各部门就联合制定好了预案，一旦发生突发情况，由工作室统一指挥，大大提高了效率。
前不久，又在此基础上探索建立了公安、食药监、城管等多部门应急联动平台，非警情类的事件都可以通过这一平台及时予以处置。其实，泰晤士小镇只是松江延伸工作的触角，创新实施平安联创综合治理的一个缩影。
近年来，松江区针对基层社会治理实践中，存在政出多门、互相挤位等实际，创新实施“四站合一”的工作模式，将居村综治工作站、社区警务室、网格工作站、消防工作站四个职能站点统筹起来，实现资源整合、功能互补、人员集中办公，力争把矛盾纠纷、治安问题解决在基层。
亮点二
全市率先实现综治中心全覆盖
“一站式”服务解决民众诉求
方松街道有一栋两层的小楼，是社会治安综合治理工作中心。记者在中心看到，一楼是接待大厅，居民有诉求可以在此登记。此外还设立有信访接待、心理咨询、法律咨询、社区巡回法庭等八大功能区。二楼则是办公区域，集中了基层综治、信访、司法、公安派出所、民政、人保、禁毒、社区矫正等10个条线的专业化队伍及力量。
记者了解到，这样的综合治理中心在松江区有18个，在全市率先实现街镇（开发区）全覆盖。这些综治中心为居民提供“一站式”的便捷服务，使得一大批社会矛盾和社会问题在基层得到依法有效解决。
以方松街道综治中心为例，“今年以来，我们已累计受理158件信访件，目前151件已办结，7件仍在办理中。”该中心信访办相关负责人告诉记者。
此外，松江还推进街镇综治中心规范化建设、完善村居综治工作站建设，打造区、街镇、村居委、小区监控系统“四级联网”、实行区、街镇、居村委“三级管理”的综治信息平台，最大限度整合视频监控资源，实现区镇全程可控、实时互动、处置突发事件、矛盾调解等更加高效。
“目前，一期工程已经完成，区综治中心与18个街镇综治中心实现了联网运行，年内全区80%的居村委、住宅小区将完成联网工作。”松江区综治办相关负责人告诉记者。
据不完全统计，自2015年松江区综治中心规范化、实体化运作以来，全区刑事案件同比下降22.1%，治安案件下降33%，入室盗窃下降20.3%，三车“盗窃”案件下降27.6%，电信诈骗下降49.3%，网络诈骗下降25.9%。
亮点三
技防+人防 全方位无盲区铸就安全屏障
在松江区岳阳街道荣乐小区综治工作站的办公桌上，一个小型的警报器突然响起。电脑屏幕上，立即弹出提示窗，显示报警的是8号楼的杨阿姨家。
“这是家庭安防系统，居民家中安装了一个警报器，发生紧急情况只要一摁，系统就会有显示。”工作人员告诉记者。
荣乐小区共有居民3000余户近万居民。其中，60岁以上的老人有2000余人。“我们老人记不住电话，警报器非常方便，摁一下就可以了。”小区里的老人说。
近年来，松江区围绕平安小区建设，把治安薄弱小区技防设施改造作为平安实事项目重点来推进。共完成了33个小区的图像监控系统建设和改造，安装电控楼宇防盗门5120扇、电子围栏61982米，为全区13.6万户家庭安装了家庭安防系统，在22553个老式公房楼道口安装了摄录一体机，在有效震慑和减少入民宅案事件的同时，还为广大居民提供报警、紧急救助等多种服务。
此外，针对小区、街面、道路等不同区域采取务实管用的技防措施，在全区范围内构建起多层次、全方位、无盲区、零死角的科技防范网络。推广家庭网络云监控项目，动员鼓励居民安装智能摄像头，通过手机就可以随时查看家中监控情况，既能实时监测非法入侵，又能较好地保存相关证据。
2016年元旦，家住新松江路的赵先生收到了家中的智能摄像头报警，通过手机远程查看监控发现一名陌生男子在家中游荡。赵先生立即报警，等他赶到家中时，民警已将小偷围困在屋内，避免了财产损失。
除了技防，还有人防。据岳阳街道平安办主任黄春富介绍，岳阳街道26个居委会现在全部做到了全天候平安守护。每天早上7时到晚上7时，居委会以3小时为一班分配志愿者进行平安巡逻； 每天晚上7时到9时，居委会号召年轻职工、党员等参与社区平安巡逻，整个街道目前有1万余名青年志愿者，真正做到了“我为小区巡逻一天，小区为我守护一年”。
搭建区级大联动平台 构建考核评价体系
此外，松江还搭建区级“大联动”平台。2015年，松江将全区行政执法资源进行整合，组建了社会治理联动指挥中心，城市网格化监督指挥中心、大联动指挥中心。防汛指挥中心、12345市民热线中心、区应急办、12条热线电话以及区长信箱通过这个平台实现了信息互联互通，通过一个终端、即时流转、三级联动，以及后续依法、有序、常态化的综合管理机制，有效破解各类社会治理的疑难杂症。
“平安是公共产品，是群众最基本的诉求。平安建设最终也是交给人民群众来评价。”松江区政法委相关负责人告诉记者，每年该区都会开展第三方安全感满意度测评，并从中发现问题解决问题。同时构建起以群众意见为核心的考核评价体系，使广大市民对平安建设成效拥有最充分的发言权，确保平安松江建设始终顺应群众意愿、符合群众要求。
亮点四
多元共治 创新社会治理
数据显示，截至2017年2月底，松江区常住人口为174.5万人，其中外来人员106.2万人，外来人员的大量导入和急剧增加，给社会治理带来极大挑战。如何调动每个“社会细胞”，参与到社会共治中来，考验着管理者的智慧。
近年来，松江从社会寻找治理的“多帮手”，推动各方力量共同参与社会治理，创新之举不断。
提起西子湾社区，最大的印象就是老年人活动精彩纷呈、青年人活动不拘一格、亲子活动贴心暖心。社会治理创新，让西子湾社区这个曾经“陌生人”集聚的社区，渐渐成为了一个有温度的和谐家园。在石湖荡镇新源村，原有的办公房被改造成村民服务场所，扩大为民服务空间，敞开式办公，一口受理，一站式服务，让村民办事更加方便。
九里亭街道为提升区域内居民信任感，出台了居委会十项工作制度，做到“零距离”接触居民、“零延误”受理事项等，努力将社会治理做精、做细。
此外，松江还培育社会组织，在市郊率先组建了综合性社团组织； 并在全市率先成立心理咨询工作协会，整合区内心理咨询师资源，加强心理健康知识宣传普及等。
松江积极推进社会治理创新，形成了“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”的局面。（胡蝶飞）
