基层群众需要什么样的服务？如何将矛盾化解在基层？这是每个基层政法综治部门最为关心的头等大事之一。
近年来，福建省龙岩市新罗区按照“综治中心+网格化服务管理信息平台+N(信息平台开展的具体业务内容）”的模式运营，由各镇街成立1个基层综治中心，设置受理室、调解室和指挥室“3室”，并结合各镇街特色成立相应调解超市，构建起“1+3+N”服务新模式。实现了社会管理、公共服务的“无缝对接”，让智能化社区管理服务“强筋健体”，将综治建设推进到“云数据时代”。
打造社区综治“最强大脑”
促进平安扎根基层
今年2月8日下午，龙岩市新罗区南城街道东岳花园后面一辆油罐车起火，浓烟腾空，这个紧急情况通过街道大联勤指挥中心大屏幕显示出来。指挥中心立即指派附近街居干部和消防队员迅速赶到现场，仅13分钟灾情就得到妥善处置。这是南城街道打造大联勤指挥中心推进社会共建共享共治的生动事例。
“这得益于我们的‘重量级武器’。”采访中，南城街道综治中心的工作人员介绍说，在南城街道在辖区的制高点——莲东凤凰城小区，装了全市首个40倍高清球机，从35层的楼顶可以360度旋转拍摄，俯瞰整个南城街道，极大地提升了处置突发事件的能力。
2016年，南城街道全面实施“雪亮工程”，建设中突出一个“大”字，要求视频容量要大、信息覆盖要广。街道引入易家安科技公司建设467路集视频监控平台，实现立体化防控质的提升，并整合社区民警、城管大队、工商、食药等部门组建执法队伍，创设500多人的“南城小伙”志愿者服务队伍，打造社区综治“最强大脑”，强化队伍联动执行力。
“作为全市首批综治中心规范化建设试点区，新罗区制定了‘试点带动，整体推进’的工作思路，将大联勤指挥中心作为综治中心建设的重要实体，把可视化手段、立体化防控、部门协调联动作为目标，切实推进全区综治中心规范化建设工作。”新罗区综治办主任许屹峰介绍说。
突出重点难题“对症下药”
全面创建特色品牌
“来街道窗口，想要开的证明都能办齐全，少跑了不少冤枉路，为你们的便民服务点赞。”9月8日，在新罗区曹溪街道，记者见到因为职务晋升来开综治证明的周先生。作为曹溪街道20多年的老居民，周先生对这一改变十分满意。
为方便群众咨询办事，记者在采访中看见，新罗区整合利用各镇街原有资源，统一名称为综治综治中心，与同级网格化服务管理中心合署，统一设置窗口受理室、调解工作室、指挥调度室等基本功能区，确保综治中心规范化建设软硬件设施齐备。
“我爸的墓都被铲走，连尸骨都没留下，这让我们这些后人怎么办?”今年4月初，曹溪街道综治中心来了一群怒气冲冲的群众，他们都是已故林氏的后人。因为辖区某房地产项目发生滑坡，施工方将土方清理后，把位于红线外的一处山坡砌成护坡。没想到今年清明节林氏子女回来祭扫时，已经为时已晚，他们就召集30多个亲属围堵工地。
“我们通过综治中心指挥平台发现这一群体事件隐患，马上和征地拆迁调解超市的人赶到现场，引导双方代表到矛盾调解室进行调解。”曹溪街道综治办副主任许建勇和新罗区征地拆迁调解超市金牌调解员耐心调解，最终让双方达成调解协议。
近年来，新罗区针对每个镇街不同的情况，在曹溪街道设立征地拆迁调解超市;南城街道成立物业纠纷调解超市等等特色调解超市，同时在各镇(街)成立金牌调解工作室，村(居)成立金牌调解工作站。
目前，新罗区16个镇街已经建成综治中心，4个即将完工，建成各类特色调解超市15个，调处各类矛盾纠纷约3000起，接受群众咨询5000人次。实现了小事不出村、大事不出街、矛盾不上交的良好综治局面。
联勤联动“最强战队”
全力解决治安难题
有了综治中心这个“最强大脑”，必须要有一个反应迅速、身手矫捷的“身体”，对此新罗区通过联勤联动机制，组建涉及村居干部、公安派出所、司法所、环保中队、食药监督所、综合执法队、矿管所等相关行政力量的“最强队伍”。
“我镇礼邦村陈氏总祠内，发现有可疑人员和器皿，请迅速前往现场勘查。”去年年底，雁石镇举行综治中心打击涉麻制毒窝点演练。无人升空进行巡查，大联勤指挥中心根据传回图像迅速定位，及时调派巡查队员前往现场，而队员手持终端手机实时传输图像，10分钟内，成功打掉这一“可疑窝点”。
“我们依托综治中心，成立了11支行政执法分队，配备70部手持终端机和2台无人机，并建设‘大联勤天眼计划’，全镇范围设置113个监控探头，真正实现向科技要战斗力。”雁石镇党委副书记林凯升向记者介绍道。
9月8日上午10时许，记者在新罗区适中镇综治中心监控屏幕看到，由陈日标带队的巡山整治队通过手持终端机在墨水洞进行逐一点名。“我们镇组建了10支巡山整治对和5支专业打击队，通过科技化考勤，全程轨迹留痕，加强了人员的督查。”适中镇党委副书记张春介绍说。
2017年初开始，新罗区快马加鞭推进综治中心建设，累计投入2000多万元，用于综治中心规范化建设。“我们实行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核管理、统一开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、重点问题联治、特殊人群联管、平安建设联创。切实推进了综治工作的社会化、全民化，把工作直接做到了群众的家门口。”新罗区政法委常务副书记卢永洲介绍说。
