一盏盏照亮街巷的闪烁警灯，一支支日夜值守的巡逻队伍，一条条醒目耀眼的红袖章，早已成为山西省临猗县街头巷尾的“最美风景线”。连日来，记者走进临猗县，行走在景色宜人的村村镇镇，每一个角落都洋溢着幸福与安宁。
拥有57万人口的山西临猗县，由于人口基数大，距离运城市区近，流动人口比较多，曾经一度社会治安压力大，难度高。为了打造平安县域，临猗县委、县政府将社会治安综合治理牢牢抓在手上，以深化“平安临猗”创建为载体，在深入推进“一村一警”“一村一法律顾问”的同时，就如何发挥农村“两会一队”的作用，积极探索“双五”工作长效运行机制和“强基固本五到位”，即领导重视到位、舆论宣传到位、队伍建设到位、装备配备到位、教育培训到位；“管理运行五结合”即法律宣讲和多元宣传相结合、义务巡逻和专业巡逻相结合、行政村管理和派出所管理相结合、财政补助和群众捐款相结合、明查暗访和年终考核相结合。通过村村完善治保会、民调会相关制度明确职责，组建375支农村治安巡逻队，形成治保会、民调会、巡逻队合署办公，交叉任职，信息共享，联调联动，筑牢了农村治安的第一道防线。
飘飞的“红袖章”，拨动平安音符
近日，记者走进庙上乡好义村。盛夏时节，绿意浓浓，村头的大树下，十余位村民散坐在石墩上聊着天，最醒目惹眼的就是他们胳膊上的红袖章，上面写着“治安巡逻队员”。
今年70多岁的王大爷，乐呵呵地对记者说：“自从有了巡逻队员，村里老百姓都觉着出门可放心啦，每天都有人给大家伙看门护院呢。像我这样的，反正平时也没啥事，走街串巷的功夫，就把巡逻的事儿干啦。”这种散步式巡逻方式，已成为村里很多老人饭后茶余的自觉行动。
可以说，过去，农村治安主要依靠派出所民警。如今，村村成立治安巡逻队，他们熟悉村情，队伍精干，有效加强了城乡“联防、互防、自防”一体的防控网络体系，配合“一村一警”，通过警民共建，群防群治的大网织得更严了。村里还把治安巡逻和传统美德、依法治村相融合，提高村民“人人为我、我为人人”的团结奉献意识，引导村民在全民的长治久安中安放自己的小康之梦。
为切实推进“平安临猗”建设，临猗县结合实际，高标准、高质量组建了社会治安巡逻队，完善了“治安巡逻队”管理办法和章程。这支巡逻队从组建之初，就坚持“四统一”的高标准：首先是统一人员构成，坚持“讲政治、有威望、负责任”的用人导向，按照2000人以上村配5-7名巡逻员、2000人以下村配3-5名巡逻员比例，通过村委推荐、派出所审查、乡镇选定“三道关”，为全县375个行政村配备了2170名农村治安巡逻员，构成了巡逻防控工作的中坚力量。
其次是统一岗前培训，县综治委专门编发了《综治干部工作手册》，由乡镇派出所为巡逻队员提供法律知识、消防常识、安全常识等实用技能培训，不断提高巡逻人员依法巡逻、安全防范意识。第三是统一经费标准，临猗县委、县政府专门从财政划拨225万元作为治安巡逻队组建专项经费，为专职巡逻队员每人每月提供100元的巡逻补助。同时，县里鼓励在外工作人员以出资出物方式参与农村义务巡逻，为家乡治安稳定尽心尽力。采访中，村里的一位大妈告诉记者：“俺们这里，群防群治跟大家都有关系，有钱的出钱，有力的出力。”第四是根据巡逻工作需要，各村统一为巡逻队配备了必要的盾牌、服装、钢叉、橡胶棒、强光手电等安全防护用具，并为治安巡逻队员佩戴印有“治安巡逻”的红袖章标识，对违法犯罪分子形成了强大威慑，不断增强了群众安全感。
走在临猗县的乡村，每条街道巷子的墙上都醒目地张贴着包村民警、法律顾问的联系电话，村民遇到需要求助的事情，随时都可以联系到民警和法律顾问，第一时间获得帮助。
激发全民参与热潮，拉起巡控安全网
针对治安巡逻工作中发现的巡逻不及时、有死角等问题，临猗县通过整合巡逻力量，创新防控模式，拓展职能范围，实现巡逻防控全覆盖。
临猗县坚持“广泛参与”的原则，引导发动社区、村干部、志愿者等社会力量，在全县组成100000余人的义务巡逻队，和专职巡防队员开展交叉巡逻，构建专群结合的治安防范网络。同时，结合“一村一警”活动，公安驻村干警定期赴村走访调研，带头开展巡逻，排查矛盾纠纷，并培训指导巡逻队提升工作水平，通过“治安巡逻”和“一村一警”联动配合，达到了“1+1>2”的效果。
在巡逻防控工作上，临猗还探索实施多种管控模式。节点管控，就是对重要节点、敏感时期，实行重点区域、重点部位24小时巡逻。今年全国“两会”期间，全县城区主要进出口均设立了治安巡逻检查点，对可疑车辆和人员进行全面排查，查获了酒驾、吸毒、非法持有枪支等21起案件，极大增强了人民群众的安全感和满意度。根据形势任务需要，及时启动相应区域巡逻预案，特别是该县作为林果大县，在苹果、鲜枣等田间管理和果品交易时期，由于群众外出劳作和销售果品，容易发生偷盗案件或打架斗殴事件，针对这一实际，提前安排巡逻队实行不定时、不定点巡逻，不仅在村巡逻，在果品交易市场维持秩序，还深入到田间地头摸排巡察，有效遏制了偷盗案件和打架斗殴事件的发生。
前不久，庙上乡城西村两村民在平整土地时发生争执，双方亲属到场后激烈争吵，巡逻队在田间巡逻发现情况后，及时进行劝解，并配合派出所进行调解，妥善化解了群体性冲突事件。
县里还开展网格巡控，按照网格范围大小、巡控线路长度、巡区内重点对象数量，定点、定量、定时进行全天候巡逻防控，通过点、线、面结合，形成了覆盖全县的巡控安全网，让群众充分感觉到安全就在身边。
扮好“五员”角色，及时化解矛盾
临猗县积极适应新形势下平安建设的需要，不断拓展社会治安巡逻的内涵和外延，社会治安巡逻队在做好本职工作的同时，还扮演着“五员”作用，也就是法律政策宣传员、社会治安信息员、矛盾纠纷调解员、安全隐患排查员、村民生产生活安全员等多重角色，充分发挥社会治安巡逻队参与社会服务管理作用，为维护社会稳定、弘扬传统美德、促进经济发展起到了重要作用。
近日，临晋镇下豆氏村巡逻队在巡逻中发现村变压器冒火，迅速联系电管站人员处置，及时化解了隐患。
东张镇张仙村紧邻高铁站，前不久，巡逻队在巡逻中发现去往高铁站道路交通堵塞，巡逻队员现场维持秩序直至道路畅通。
今年以来，全县群防群治力量排查化解矛盾纠纷、发现治安隐患100余起，开展平安宣传活动770余场次，有力推动了平安创建工作开展。
为了实现巡逻工作常态化制度化，县里制定了“三三考评机制”，严格奖惩，最大限度激活乡村干部和巡逻队员的工作活力。县委专门出台了百分制量化考核办法，并把社会治安综合治理纳入全县目标责任考核大范畴，在考核分值上不断加大社会治安工作所占权重。同时，完善考核办法，实行三级考核机制，对于村级治安巡逻队，由乡镇负总责，负责日常管理，对辖区内各村巡逻队运转情况进行打分，指导巡逻队开展工作；由县综治办牵好头，负责督导检查，通过定期不定期对各乡镇村级巡逻队运行情况明察暗访，并及时梳理汇总有关情况，掌握全县情况，实行“一月一通报，一季一考核”，并在每季度评选三个好的巡逻队推广经验，评选三个差的巡逻队通报批评。考核机制的健全，拧紧了大家的神经，也推动了干事的积极性，极大地增强了工作实效。县综治委统揽全局，定期进行调研并召开会议，研究解决社会治安综合治理中存在的焦点、热点、难点问题，推动综治工作制度化、规范化建设。
通过多方参与、共同治理，临猗县充分调动起各方面积极作用，为创新完善社会治安综合治理提供强大力量，也取得了积极成效。今年以来，全县农村入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车三类可防性案件同比下降38.8%，打架斗殴事件基本杜绝，群众的安全感和满意度得到提升。
“不光是我们本地人，就连外乡来临猗走亲访友、办事旅游的，都夸赞咱的治安管理好!”家住县城附近的李老汉告诉记者。