街头巡逻严阵以待
当您生命财产安全遇到威胁，您首先想到的，一定是110。在这紧急危难时刻，如果110打不通、或者打通了没人接，怎么办？110打通了，如果警察总是到不了，怎么办？警察来了，处置不力，您不满意，怎么办？即便以上问题都解决了，但是案件多发，没有安全感，怎么办？在福建福安，110不会容忍这样的情况发生，因为他们有解决问题的平安密码！
“您好！16号接线员！报警请讲！”“您什么时候在哪里发生打架？”“请大家保持冷静，避免伤害，我们立即派警过来”……“您好！9号接线员！报警请讲！”……规范化的语音，熟练的业务处理能力，福建省福安市公安局指挥情报中心的每个岗位日夜都在重复着保一方平安的工作场景。
110，不是很灵，马上改革！
几年前，福安市公安局把指挥中心、办公室、情报中心和科技通信部门职能兼并，整合资源、重组班子，成立新的指挥情报中心。
该中心通过组织部署调查研究，在全省率先开启了电话回访制度，通过大量回访汇总，掌握到群众对接处警工作不满意的三个突出问题：一是出警不及时；二是处警推诿；三是部分处警民警态度不够好，个别的甚至执法不严、不公。究其根源，是内部指挥调度不灵、职责分工不明、制约监督不严。更为严重的是，这些问题大家习以为常，每次倒查到问题，一个共同的解释是：以前都这样！
为了改变这一现状，该中心先后出台了四项制度，从接到群众报警开始，到警情处置结束，对备警、接警、报告、指挥、告知、出警、处警和反馈、监督逐一作了明确规定。为了保障这四项制度落实，研究采取“五条措施”，保障制度执行，不同形式查处了一批违规问题，起到了立竿见影的作用，接处警水平迅速提升，在当年的宁德公安工作满意率测评中，福安市公安局不但满意率明显上升，还成为全区唯一没有群众反映接处警问题的大县。
三个告知，平安有“信任”
群众似乎满意了，但在解决接处警工作内部机制问题后，一个新的问题，严重制约接处警工作水平的进一步提升。福安市公安局指挥情报中心同志感受到由于报警人对110不了解不信任，警情信息选择性隐瞒，有的严重影响警情处置效率，个别的甚至危及处警民警人身安全。处警单位一旦遇到堵车等特殊情况迟到现场，则报警人怨言颇多，该中心如果解释原因，往往还会被误会为找借口，群众满意率再提升遇到了瓶颈问题。
为了解决这一问题，福安市公安局指挥情报中心在单位内部深入开展“当报警人是我亲人朋友”的讨论活动，要求每个接派警人员研究总结应该如何赢得报警人信任。通过融合集体智慧，该中心找到了问题根源，必须诚恳、主动、及时地告知报警人有权知道的事项，自觉接受监督，才能赢得报警人的信任。
2011年9月，该中心出台了“三个告知”，即“工号告知、派警告知、迟缓告知”。接警前，接线员首先告知报警人自己的工号，自觉自信地接受监督；完成派警的第一时间要像完成亲友交办事项一样，及时告知已经指派什么单位什么警种前来处置；当处警民警遇交通拥堵等特殊情况，当班接警员要提前告知报警人因什么原因要迟一点到达，让报警人充分知情，事前谅解。通过设身处地想群众所想，将群众当做亲友对待，主动提供服务，让群众感受到最大程度的关心和尊重。当年该中心的回访统计接处警群众满意率达98.4%，再创历史新高。
创新机制，平安有联动
福安市公安局指挥情报中心要做为责任单位，接处警工作，派警、处警是一个完整的工作体系；此外，110联动工作，在公安系统内，警力回归主业的要求日趋明显，社会和政府方面，要求仍在提高，有的警情不属于公安职责，但不受理可能导致人员伤亡、财产损失，或影响安全稳定等问题，不能不先行受理处置，受理了又移交困难。基层民警处理这类警情难度很大，占用警力资源多，长此以往必然影响整体工作效能。
到底如何为一线处警民警分忧解难，提供优质服务？福安市公安局指挥情报中心在中心内部针对处警民警开展争创“派警满意”活动，对接警民警提出了“四个必须”的要求，即：接警必须问清报警人所掌握的所有必要警情信息；指挥调度必须按照规范要求运作；处警民警安全风险必须提前提醒防控到位；处警单位超时到达或被投诉必须代为道歉。
为了更好地保障“四个必须”执行到位，该中心出台5项制度，要求处警单位出警报告、到达报告、迟缓报告、结束报告、协调报告，并运用全程视频指挥实现处警全程录音录像及视频指挥，以及时掌握处警现场动态，最大限度给予现场民警支持和安全保障。“4个必须”、“5个报告”与之前的“3个告知”形成了接处警“345”工作机制，将接处警制度用最简单的数字表达到位，形成了一个指挥体系，改进了派警与处警单位之间的和谐度，一些要求还被省公安厅采用纳入处警规范。
为了减轻一线民警负担，经过长达三个多月的调查研究，修改110联动规范，充实了8个联动成员单位及其职责，把没人管的报警事项逐一摊给联动单位，让每件事有主。
2016年以来，福安市公安局指挥情报中心为了提高接处警效能，在全省率先创新推行分类接处警微预案，经过近一年的研究探索，形成分类接警、分类派警、分类预案的工作规范，做到“一警情一微预案”，推行“傻瓜式”接派警，提升接处警规范化水平。
去年11月，福安发生一起持刀伤害案件，福安110立即按照微预案执行指令，规范指派相关警种部门同步展开工作，迅速查明疑犯身份及去向，当日即抓获犯罪嫌疑人，消除社会影响。
科技+人力，平安倍增器
福安市公安局指挥情报中心大力加强治安技防建设，推进形成技防、人防有机结合，充分发挥与科技通信部门同一套人马的职能优势，从2010年起不断推进治安视频监控系统建设和应用，至目前实现全市所有主干道，城区所有大街小巷，所有乡镇、村居主要交通路口以及各个重点部位、重点场所、案件多发路段全面覆盖、无缝链接。建成海陆空、多层面、立体式的治安视频监控系统，实现高空有瞭望，平视有高清监控，重点单位有安防报警系统，重点部位有一键视频报警系统，各个沿海地带都实现视频全覆盖，逐步布下天罗地网，最大限度挤压犯罪空间。
2016年6月1日凌晨，有群众报警称阳头办事处门口路面上躺着一名受伤人员，指挥情报中心在派警的同时即开展视频巡查。出警民警到达现场后发现伤者伤势较重，已昏迷，周边数名围观群众均称其刚到现场不知发生何事。这时，视频巡查组通知出警民警，人群中某一男子就是打人者，民警迅速将该男子控制住。
今年5月17日凌晨0时30分许，通过视频巡逻发现城南“宾馆一条街”路段有人打架。立即使用对讲机呼叫在附近巡逻的警组前去处置，民警及时到达现场将打架者全部抓获。群众评价道：“你们警察太快了，我们还没来得及报警，你们就已经到了。”
团队文化，平安新密码
在福安市公安局指挥情报中心的楼道两侧，挂有8幅团队文化关键词“敏锐、坚韧、规范、高效”和“融合、协作、互助、分享”。福安市公安局副政委吴茂鸿说出了设置的初衷，“业务素养和人文素养是紧密结合的，只有思想上有认识，才能把业务做好！”
依靠改革创新，规范执法服务，提高打防效能，抓好平安建设的第一道防线。福安市公安局指挥情报中心连续7年在本局和上级指挥情报部门工作考评中获优胜单位，荣立集体三等功2次，因创新工作模式经验成效突出，2015年荣立集体二等功，其专项工作新经验、新模式、新战法被省公安厅以召开现场会形式推介推广，其成效引起公安部相关部门重视，确定为工作联系点；2017年团省委发现这一青年团队先进事迹，授予“省级青年文明号”。（陈镇国杨大郎 缪君勇）
