【编者按】
一张涵盖城市社区边边角角的社区网格，把党委、政府和基层群众紧密联接起来，实现了基层社会治理的全覆盖，这就是深受百姓喜欢的网格化管理。这一模式带来的变化，被老百姓形象地概括为：每个地方都有人管理，每户人家都有人服务。
这张纵向到底、横向到边、由N个网格组成的城市“大网格”，犹如贯通全身的血脉延伸至整个城市社区肌体的最末梢，使我省社会治理焕发出蓬勃生机与无穷活力。
社区网格化管理
【孕育】
“网格”成为基层服务“新单元”
“咚咚咚”，响起了敲门声。门外有人说话：“请问是刘阿姨家吗？我是街道的网格员，方便的话我登记一下您家的资料，看您家有什么需要我帮忙的？”他们打开门，迎进了这位第一次上门服务的社区网格员。这是我省开始实施社区网格化管理之后所发生的普通一幕——网格员入户登记。
社区作为城市的基础和细胞，其在社会治理和服务中的重要作用越来越凸显。随着市场经济的不断深化，基层群众的利益诉求多元化、矛盾纠纷复杂化趋势日益凸显，社区基层党组织要深入做好服务工作，就必须及时掌握群众所思、所想、所盼，有针对性地开展服务。由此，社区工作者“单兵作战”的形式已经难以提供全面有效服务。于是，网格化管理应运而生。
网格化管理，就是将社区划分为若干个责任片区，将辖区内“人、地、物、情、事、组织”全部纳入网格进行管理，从而进一步加强社区规范化建设，提升社区的服务管理水平，提高社区自治水平，推进社区管理创新。
在网格设置上，根据自管小区、物业管理小区、单位小区、城乡接合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，由各区指导街道办事处和社区居委会合理设置社区网格，对网格进行综合管理和共同监督。
网格划分横向到边、纵向到底，不留空白区域，不交叉重叠，区域内的主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。网格管理实行“专管一格”的办法，每个网格设一名网格长，由社区专职工作者担任，配一至两名网格员。
通过推行网格化管理，使社区工作者和社区网格员达到“三活”“四清”，即成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”，对所负责区域做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、矛盾隐患清”，同时做到进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心。
网格员就像党委、政府联接基层的千里眼、顺风耳，每天深入各自负责的网格，实地收集民情，及时解决民忧。这种创新型的社区管理方式，有效提升了社区各项工作效率，拉近了社区与居民之间的距离。
【运行】
网格化让居民不“跑腿”办成事
网格中如何精细管理，管理中怎样贴心服务？我省各地把服务基层作为优化管理的关键，坚持上下联动，左右互动，以“资源集成、服务下沉”的运作方式组织服务，不断拓展服务内涵，提升服务效能，努力在解民忧、办实事上下工夫。
一项制度是好是坏，最有发言权的是群众。群众相信实实在在做出来的事，他们对“网格”的理解也来自一桩桩温暖人心的小事。
家住本溪市府社区8楼的张阿姨孤身一人，患有股骨头坏死疾病，行动不便，这几天正为办手续这事发愁。日前，社区网格员上门，通过微信形式帮张阿姨办理了相关手续，并告诉她以后有事，可以通过微信联系社区，网格员会提供全力帮助。
“大爷，您要的新党刊给您送来了。”调兵山市晓明镇建设社区网格员周凤英和张永梅骑着电动车，来到小明村73岁的老党员王井贵家，给老人送去党刊。
“你好，是赵艳吗？我是社区居民，我们家的下水道堵了，麻烦社区能帮忙联系一下维修人员吗？”接起电话，辽阳市白塔区胜利街道的赵艳详细了解了这位居民的具体情况，并记下了具体的地址。“放心吧，我立刻联系维修人员，十分钟左右就能到你家了。”
挂了电话，赵艳立刻联系了有关维修单位，果真十分钟左右，维修人员就来到了这位居民家，为其修理下水管道。
这些都是我省实施网格化管理之后，百姓们能切身感受到的变化，也从一个侧面反映出网格化管理在基层的“体察入微”。老百姓因此称之为：每个地方都有人管理，每户人家都有人服务。
网格员们既是信息员又是服务员，在进门入户和例行巡查中，主动走进每个家庭，走进每个平安细胞；第一时间掌握社情民意，第一时间化解矛盾纠纷，第一时间响应服务需求，第一时间核查办理结果。
【升级】
一张网撑开一个新格局
“网格化”管理，就是将服务工作的末梢不断细化，并把网格化管理和系统化党建工程系统相结合，可达到更方便服务群众的目的，将以前的被动服务、被动管理转变为主动服务、精细管理，有利于开展组团式服务，数字化管理，强化社区管理。
历经一次次的创新实践，我省网格化管理的服务意识不断增强、服务手段不断丰富、服务内容不断拓展、服务水平不断提高。
网格化管理使我省社会治安综合治理从主要依靠“人海战术”走向依靠科技手段，从“条块”分割走向资源整合，从粗放走向精细。我省正在利用这张网格化管理服务之网，助推平安建设，创新社会治理，提升市民幸福指数。
未来，网格化管理将涵盖基础信息和社会服务管理各类业务信息，形成“一张网”，实现资源共享交换，与其他业务系统互联互通、与社会公众沟通互动，真正成为覆盖城乡的“幸福网格”。
【典型】
采集地：辽阳白塔区
把网格化管理推向服务群众最前沿
辽阳市白塔区站前街道新梅社区居民楼前由于前几天施工导致煤气井盖外翻、煤气管线露出，存在很大安全隐患，通过“网格”半小时解决。
南门街道年过花甲的王大爷被儿媳嫌弃要寻短见，网格员请来心理辅导员半天劝和。
武圣街道福民社区66岁的应大娘在家通过智慧厅的“网格”看病，3分钟全搞定……
在白塔区网格中心的大屏幕上，记者看到了一条条网格员上报的信息。
自白塔区开展网格化管理以来，问题解决快了，办事效率高了，群众心里乐了。市民说，社区网格成了咱的“幸福网格”。
白塔区作为辽阳的主城区，面临着社会转型期和矛盾凸显期等诸多挑战，处在经济社会发展前沿，直面社会稳定难题，平安建设任务异常繁重。面对维护社会平安稳定的巨大压力，白塔区委、区政府不断探索，大胆尝试，勇于担当，把平安建设放到全区社会事业发展全局中来谋划。
在全市率先实行了社区网格化管理，全区科学建立11个大网格，704个子网格，做到人、地、物、情、事、组织全部进网定格。为加大基层社会治理力量，社区民警、司法助理员、社区卫生服务员、居民组长(楼长)全部与社区工作者一齐参与到网格化管理中。
该区委还出台《关于进一步加强白塔区社区网格员管理的实施意见》，将在治安巡逻、发现矛盾纠纷等方面发挥积极作用的物业小区工作人员纳入网格，现在已经形成了较完备的“一格七员”配备模式，总人数达5481人。推行“三活、四清、五百家、六必访”工作法。网格员在网格管理过程中加大对刑满释放人员、社区矫正、吸毒、肇事肇祸精神病等人员管理力度，使社区不稳定因素和安全隐患大大降低，居民安全感普遍增强。
记者在白塔区武圣街道福民社区居民楼的墙上看到一个宣传板，上面有一个二维码，于是好奇扫了一下，手机上立刻显示了“小关”的微信号。“现在都流行用微信了，我们社区也赶时髦，社区在QQ群的基础上，还有小区微信群，这个就是网格员的微信。居民有啥需要，扫扫二维码，就能联系上网格员。”社区党委书记王洪杰告诉记者。
白塔区委政法委副书记尹云告诉记者，白塔区将社区网格化与现代通信技术紧密结合，通过96886呼叫中心、1000部手机终端，统一为每一名网格管理员下发了网格手机，即“掌上网格”。网格员都录入了自己掌上网格的基础数据，其中包括网格居民的姓名、住址、电话等，只要通过“掌上网格”就可以轻松地查到居民的基础信息并为居民服务。“掌上网格”实现信息互联互通、“一呼百应”和互帮互助，编织了一张覆盖全区“全天候、无缝隙、全覆盖、全参与、全响应”的平安稳定大网格。
白塔区通过网格化管理，建立网格管理服务队伍，将社区每名工作者落实到每一个区域，形成分工负责、上下联动、协调配合、各方参与工作格局，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。真正做到了用小网格成就大平安，用网格这张密网织强社会治理这张大网。（辽宁法制报 栾岚）
