云南保山地处祖国西南边陲，拥有得天独厚的旅游资源，孕育了蜚声中外的抗战文化、边地文化、地质文化等特有景观。2016年，接待各地游客1833.77万人次，同比增长43.33%，实现旅游总收入173亿元，同比增长53.38%。保山旅游市场日益火爆。同时，黑导游、强迫交易、“药托”、“酒托”、色情敲诈等旅游市场乱象也接踵而至。为进一步加强旅游市场监管、规范旅游市场秩序、维护旅游消费者合法权益，保山市公安局以全省公安机关开展旅游市场治安秩序专项整治行动为契机，结合“迎接十九大忠诚保平安跨越式发展铁警勇争先”主题教育活动，主动服务市委市政府“旅游强市”战略目标，重拳出击整治旅游市场乱象，取得显著成效。
强化组织领导，增强工作动力。高位推动，优化顶层设计。云南省公安厅旅游市场治安秩序专项整治行动动员部署会后，保山市公安局立即组织相关责任部门召开专题会议贯彻落实省厅会议精神。并成立由副市长、市公安局局长任组长的专项整治工作领导小组，制定下发《全市公安机关开展旅游市场治安秩序专项整治工作方案》，以强有力的组织保障推动工作措施落地。主动报告，争取政府支持。安排专人深入腾冲、龙陵对旅游治安秩序情况进行调研，在充分调研的基础上，及时向市委、市政府分管旅游工作的领导和市旅发委报告，提出全市旅游市场整治建议。推动市委政府层面出台了《保山市旅游市场秩序整治工作方案》，将旅游警察队伍建设、舆情研判和管控等工作纳入全市综合考核评价体系。协同配合，形成工作合力。积极与旅游、发改、工商、交通、质监、税务等部门对接联系，通过建立联合执法执勤机制、畅通信息共享渠道、整理部门优势资源等方式，改变了旅游市场监管工作各自为政的局面，全力营造了一个安全、有序、和谐的旅游大环境。做强队伍，提升工作水平。积极争取党委政府关心和支持，充实旅游警察人员、装备、经费保障，加快推进旅游警察队伍专业化建设进程。目前，腾冲市局旅游警察大队已配备民警11名，并在6个重点景区乡镇设立旅游警察中队；龙陵县局腊勐派出所旅游警察中队组建工作也在稳步推进中。
强化措施落实，提升管理水平。强化旅游景区景点和旅游行业治安管理。在游客流量大、治安情况复杂的重点区域，增加警力投入，设置治安岗亭，公布报警电话，落实值班值守制度，及时受理报警和求助，不断提高游客安全感和满意度；联合工商、物价、旅游等部门，对景区及周边的旅行社、旅店、餐馆、商场等行业场所开展随机联合执法检查。4月以来，开展联合执法3次、专项整治2次，处置各类涉旅舆情43起，为游客协调退换商品45件次，退还旅客“停车费”、“茶水费”、“人头费”等不合理收费8万余元。强化景区景点治安巡逻防控。制定完备的反恐防暴应急预案，定期组织派出所民警、景区公司安保人员、联防队员开展演练，提升各景区景点应急处突能力；加强景区景点治安巡逻防控工作，按照街面治安巡逻防控以及武装处突工作要求，切实提高景区景点的见警率和管事率。加强视频监控系统建设。督促景区公司落实安全管理主体责任，加大视频监控投入力度，确保景区景点各个重点区域视频监控全覆盖、无死角；严把特种行业场所准入关口，督促旅店、酒吧等特殊行业场所，严格落实视频监控系统建设要求；充分整合社会监控视频资源，完善人防、物防、技防措施，全力推动全覆盖、立体化的旅游治安监控网络建设。
抓住整治重点，筑牢安全屏障。开展涉旅场所安全隐患大排查大整治。积极会同旅游、发改、工商、交通、质监、税务等部门，重点对“吃、住、行、消、乐、购”等六个环节中存在的安全隐患进行集中排查整治。整治活动为期16天，共检查商户2680余家，清查翡翠货品24800余件，约谈7家；处理各类投诉纠纷42起，为游客挽回近16万元的经济损失。打击涉旅多发性违法犯罪。加大联合执法力度，针对零团费、强买强卖、药托、私拉游客、扰乱旅游市场秩序等问题的旅游投诉，发现一起跟踪问效一起，能打击查处的坚决打击查处。成立旅游警察大队以来，共办理涉旅刑事案件1起，行政案件11起，刑事拘留1人，行政拘留19人，罚款4人；查获“黑导游”案件2起，行政拘留2人；检查旅行社32家、审核导游资格163人；查处违法违规案件31起。办理的 “6·02”强迫交易案和“6·07”云南省首例黑导游”案，被国家旅游局列为全国典型案例。强化正面宣传和舆论引导。加强涉旅舆论宣传引导，充分运用保山、腾冲、龙陵警方等公安微信公众号宣传报道旅游市场整治工作情况和旅馆关心的重点案例，打造保山旅游正面新形象；加大对旅游景区、宾馆饭店、商场、酒吧从业人员的涉旅法律法规宣传教育力度，提升了涉旅从业人员遵纪守法意识。整治行动开展以来，已宣传各类涉旅法律法规20余场次，受教育2万余人。(张义秀)
