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山东济南:创新“法治六进”模式推进社会治理法治化

2017-04-23 00:00  来源:山东长安网  责任编辑:王贤臻
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  近年来,山东济南市创新开展 “法治六进”(即法治 进机关、进单位、进企业、进学校、进农村、进社区) 活动,积极运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,走出一条社会治理法治化的新路子。

  一、推动 “ 三个转变 ” ,丰富工作内涵。 一是立足系统治理,从普法部门 “单打独斗”向党委政府统一领导、政法机关、全社会共同参与转变。 建立市、县(区)两级政法部门领导班子成员包镇办、中层干部包挂村居(社区)工作机制,以全市 6000 余名政法干警为主,组建基层综治干部、律师、社区工作者、基层执法力量等参加的 3000 余支“宣传小分队”,以网格化运作方式,普及法律知识、排查风险隐患、消除化解矛盾、维护群众权益,形成党委领导、政法机关齐抓共管、有关部门和乡镇(街道)、村居(社区)共同参与的工作合力。 二是立足源头治理,从注重普及法律知识向注重提升法治能力素质转变。 由过去 单纯宣讲条文,创新为电视播法、热线释法、社区文艺普法、以案讲法、庭审公开及法治文化广场、公益广告宣传、法治微电影等群众易于接受的形式,推动法律知识真正转化为干部群众的法治意识和法治能力。 三是立足依法治理,从注重法治教育向注重法治实践、解决治理难题转变 。针对 征地拆迁、聚众闹事、暴力抗法及非法集资、电信诈骗等群众最关心、最直接、最现实的法律问题,组织 各级政法机关党员干部和法律服务队伍,开展矛盾纠纷排查化解工作。

  二、建立 “ 四个体系 ” ,找准工作路径。 一是健全完善组织领导体系。 由市委政法委牵头组织协调,指派专人负责,建立市、县(区)两级 “法治六进”工作办公室,明确工作指导、问题督办、信息宣传、督导检查等工作职能,形成统一领导、强力推进、职责明确、运转高效的组织领导体系。 二是建立清单制目标任务体系。 列出大小两份任务清单。 “大清单”为法治宣传教育、摸清“双实”(实有人口和实有房屋)信息、消除安全隐患、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益五项任务,“小清单”将“五项任务”细化为工作组承担的任务,制发《“法治六进”工作手册》并强化督导,确保“法治六进”标准化、规范化推进。 三是建立 “责任制 + 网格化”组织实施体系。 实行市县两级政法机关分工负责、联系人责任制和 “网格化”推进方式。充分发挥网格化管理作用,实现联系人员、责任、任务、措施全覆盖。 四是完善考核督导体系。 成立由市、县(区)政法委领导带队、政法部门领导参加的督导检查组,定期进行督导检查。听取市政法各部门领导班子成员联系街道工作开展情况,将 “法治六进”纳入全市年度综治考核,推动各项措施落实。

  三、 抓好 “ 五项任务 ” ,创新社会治理 。 一是营造良好法治氛围 。 针对涉众型犯罪高发频发问题,在全市开展以防范电信诈骗、非法集资为主题的集中宣传活动,以及 “法治六进”百场宣传、“法治六进”大讲堂、“守护平安、幸福童年”交通安全进校园等宣传活动, 利用市区主干道公交车开展流动宣传,在人流密集的车站、商场及金融机构电子大屏幕上滚动播放防范标语和公益片,组织动员社区工作人员逐户发放防范明白纸,利用各类媒体及新媒体开展宣传。 二是提升基层治理水平 。以 “法治六进”为契机,强化督促指导,推动包挂街道社区和基层处所改进工作, 充分发挥网格管理员作用, 确保 “双实信息”摸得准、采集全、底数清、情况明 。加强街道、社区两级政法综治信息平台建设,运用大数据、云计算技术,推动基层政法综治工作。 三是消除安全隐患 。加强视频监控系统全覆盖工程建设,整合公安、消防、街道社区和物业、保安、楼长等各种资源, 重点做好防盗、防骗、防火、防事故工作。 组织开展打击非法集资 “破案会战”、追逃专项行动和打击集资诈骗专项行动, 开展专项督查,依法处置一大批经营不规范或涉嫌非法集资企业。 四是积极化解社会矛盾 。 市委、市政府分别聘任法律顾问,建立法律专家库, 推进依法决策、依法行政,确保从决策源头上预防纠纷 。 全市政法机关组成的 “法治六进”工作组,积极服务重点项目建设,有效防范化解经济纠纷。 五是保障群众合法权益。 发挥政法综治职能优势, “法治六进”工作组深入乡镇(街道)、村居(社区), 察民情、解民意,协调推进解决民生实事、维权纠纷等与群众利益、社会稳定密切相关问题。

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