2016年，青海省海南藏族自治州中级人民法院牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，以扎实开展“两学一做”学习教育为载体，牢牢抓住深化司法体制改革试点历史机遇，加快推进“执法司法规范化建设年”和“审判质效提升年”活动，积极应对刑事审判任务加重、民商事案件大幅上升、群众诉求多元化等新形势，勇担审判职责，各项工作取得了新成绩。2016年，海南州两级法院共受理各类案件5784件，同比增长31.93%，审结4868件，结案率为84.16%。海南州中级人民法院受理各类案件466件，同比增长57.97%，审结357件，结案率为76.61%。先后荣获“全国文明单位”、“全国优秀法院”、“全省创建民族团结进步先进集体”等多项荣誉，党建、刑事、民事、执行、司法统计、网络宣传等工作获最高法院表彰。
全面提升审判质效 切实回应群众诉求
——青海省海南藏族自治州中级人民法院2016年工作综述
强化审判职能
维护社会公平正义
加强刑事审判，推进平安海南建设。海南州两级法院共受理刑事案件362件，同比上升6.78%，办结262件，办结率为77.51%。突出打击各类严重危害人民群众生命财产安全、破坏市场经济秩序犯罪和职务犯罪，办结故意杀人、伤害案件75件，盗窃案件84件，交通肇事案件48件，职务犯罪案件2件。认真贯彻宽严相济刑事政策，对备受社会关注的尕尼等四名被告人出租车抢劫案、贵德县羊本加故意杀人案等多起严重刑事犯罪案件依法作出重罪判决。依法兑现从宽处罚政策，判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、罚金336人，对情节显著轻微、危害不大的15名刑事责任人免予刑事处罚。
加强民事审判，促进社会和谐稳定。海南州两级法院共受理民商事案件4190件，同比上升44.23%，办结3647件，办结率为86.57%。注重维护公平有序的市场竞争秩序，依法保障生产要素的优化配置，维护金融创新与安全，保障人民群众的生命健康权和财产权，促进社会和谐稳定发展。办结婚姻家庭、抚养、继承、相邻关系类纠纷案件788件，交通事故、人身损害、劳动争议、医疗纠纷类案件571件，建设施工、买卖合同纠纷类案件1687件。延伸司法职能，与保险机构建立涉保险纠纷诉调对接机制，及时化解保险类合同矛盾纠纷。正确处理坐堂问案与巡回办案的关系，巡回审判率达33%。始终坚持“调解优先、调判结合”原则，把诉讼调解作为化解社会矛盾的首要选择，贯穿于办案始终。办结的3647件民商事案件中，调解撤诉结案2480件，调撤率达68.37%。
加强行政审判，促进全州依法行政。海南州两级法院坚持合法性审查原则，积极引导行政相对人依法表达合理诉求，有效监督行政机关依法行政。加强与行政机关沟通，努力争取征地补偿、房屋拆迁等涉民生行政争议的实质性化解。两级法院共受理各类行政案件36件，同比增长7.74%，审结29件，结案率为80.56%。其中，海南州法院受理审民事案件16件，审结12件。行政案件中，涉及土地及房屋拆迁方面的10件，占行政收案的27.78%。审查受理非诉行政案件9件，裁定准予执行5件。定期发布行政案件司法审查报告，提出司法建议，参与、推动社会管理创新。
加大执行力度，着力破解执行难题。海南州两级法院共受理各类执行案件1156件，受案标的额3.61亿元。执结案件953件，执结率82.46%；已执结的604件案件中，和解和自动履行结案428件，和解率为44.44%；结案标的额5768.87万元，标的实际到位率82.63%。其中，海南州法院共受理各类执行案件30件，受案标的额3.02亿元，执结案件29件，结案标的额1619.86万元，标的实际到位率 100%。严厉打击拒不执行法院判决裁定犯罪行为，集中开展为期5个多月的“拒执罪”专项行动，对3案3人涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪的被执行人和相关人员，移送公安机关查处，严厉打击拒执行为。加大对失信被执行人惩戒力度，分批通过省内媒体向社会曝光52名失信被执行人，其中12名失信被执行人主动履行108.42万元债务。全州两级法院共清理2015年12月31日前暂存款案件43件，暂存款金额为136.45万元，清理期间已发放暂款执行款16件57.17万元。组织成员单位完善执行联动机制，强化联动制约及威慑，提升执行合力。
落实便民服务
确保依法独立公正
稳步推进司法改革。严格按照顶层设计，及时制定符合海南法院实际的司法改革实施方案，建立人员分类管理体系，落实“择优录取、逐步增补”原则，以突出专业化为方向，首批确定入额法官73名，司法辅助人员142名，司法行政人员21名，逐步实行司法人员分类管理，完善“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制，明确院庭长通过组织化、平台化行使监督管理权，明晰审判长、合议庭法官、法官助理与书记员的“权责清单”，健全司法人员职业保障制度。通过司法改革，全州法院优秀人才向办案一线流动趋势明显，一线办案力量增加20%左右，85%以上司法人力资源配置到办案一线，符合司法规律的体制机制逐步形成，司法队伍专业化、职业化水平稳步提升，司法公信力不断提高，办案质量效率稳步提升。
健全便民服务机制。全面落实立案登记制改革，对依法应当受理的案件坚持有案必立、有诉必理。及时启用案件新案号，确保立案的统一性和标准化。通过巡回审判、假日法庭、“一站式”汉藏双语诉讼服务、便民诉讼联系点等形式，为少数民族群众、偏远地区群众诉讼提供便利，共开展巡回审判33场（次），适用简易程序审理案件2009件，简易程序适用率为68.43%，切实减轻当事人诉累；适用藏汉双语开庭审理案件占受理案件总数的30%，切实保证少数民族群众以本民族语言参加诉讼的基本权利。联合州司法局成立法律援助工作站，使司法救助与法律援助有效衔接。开展法制宣传24次，减缓免交诉讼费15万余元，发放司法救助金46.45万元。严格落实院长接待日制度，共接待群众来访96件143人（次）。继续做好涉诉信访工作，不断完善处理涉诉信访工作机制，重视做好案件繁简分流，推动可调解案件和小额速裁案件分别进入调解、审判程序，挖掘新的诉讼制度潜力，努力解决涉诉信访案件终而不结、出口不畅问题。完善涉诉信访源头治理、排查化解、责任倒查等机制，对重点案件实行定时、定人、定责模式逐案化解。
积极践行司法为民。进一步加强立案信访窗口建设，完善诉讼服务功能，规范立案工作流程，充分保障当事人诉权。联合州司法局在立案窗口成立法律援助工作站，方便群众及时便捷获得法律服务，使司法救助与法律援助有效衔接，实现法律援助服务的窗口前移，确保群众能及时获得法律援助。始终把“司法为民”贯穿于法院工作全过程，以“结对共建”为契机，结合领导干部“十联”、精准扶贫、民族团结进步创建等活动，院党组及干警多次深入联点乡村实地调研，了解群众生产生活情况、致贫根源，与村干部共商致富之策、共谋发展大计。与沙珠玉乡扎布达村等贫困户结对认亲，积极开展扶贫送温暖活动。截至目前，共为群众开展法律知识讲座3次，免费赠送技术类书籍78册。共为17户贫困户和2名老党员发放慰问金16100元，捐赠电脑、打印机、电视机、冰箱等设备各1台，帮助落实网络通信项目1个，捐赠面粉2000斤，菜子油174斤。同时为东巴乡幼儿园捐赠现金1500元，为城东社区解决宣传栏资金2000元。
加强信息化建设
努力提升审判质效
加强审判管理工作。认真落实审判质效评估、裁判文书评查、法官办案绩效考核等制度机制。严格对照省高级人民法院关于全省法院月份信息数据质量不合格案件通报、季度审判流程信息公开情况通报、信息数据质量情况通报，积极做好审判运行态势分析、审判质效评估、案件发回重审或改判原因分析等工作，提高审判质效。不断完善审判监督工作机制，加强对下审级监督，严格依法纠正错判案件，健全信息反馈机制。推进案件质量评查，堵塞审判机制疏漏，源头减少和杜绝错案、审判瑕疵发生。开展案件质量评查工作，自查、抽查两级法院各类案件380件，评查两级法院庭审同步录音录像200余件。应用网上案件评查系统，对进至判节点的时限，进一步加强审判效率管理，规范审判流程，加快办案节奏，缩短诉讼周期促进均衡结案，法定审限内结案率为100%。
全力助推信息化建设。海南州法院在信息化建设上，突出“一库、二中心、三平台”三个重点，建成集审判动态、司法统计、审判质效等七大服务为一体的审判信息资源库，充分利用智能化楼宇建设工程，建成执行指挥中心和诉讼服务中心，建成数字法庭、司法公开、法院专网三大统一管理平台，建成诉讼服务信息系统和远程视频接访系统。积极主动与执行联动部门沟通协调，加快法院执行查控系统建设。多次召开网上办案推进会，制定网上办案标准，规范网上办案流程，定期对各个法院逐一进行检查并定期通报，准确合理评价办案成效。落实“每庭必录”要求，数字法庭同步录音录像率达100%。强化电子档案同步扫描和电子档案随案移送工作，电子卷宗录入率100%。推进裁判文书系统应用，加强网上办案成果转化和资源利用，裁判文书上网公布率达100%。联合新浪网开通网络庭审直播，以新媒体建设丰富司法公开新形式。全面应用网上办公平台，实现公文收发、审批流转、公文处理、信息发布无纸化。
加强审判执行规范化建设。严格按照“执法司法规范化建设年”及“审判质效提升年”活动安排，登门“问诊”，坚持问题导向，查摆出审执环节不规范问题16项，限期进行整改和督办。先后组织两级法院进行审判实务岗位练兵活动、藏汉双语审判实务岗位练兵活动。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，在审判实务岗位练兵活动中，重点围绕法官在庭审环节的归纳争点、认证、听讼能力，庭后的法律适用能力、调解能力和裁判文书制作能力、判决说理能力开展。庭审活动中的诉辩双方均由法官担任，既增加了练兵难度，也促使法官从当事人角度出发，换位思考。庭审结束后，庭审驾驭能力、庭审礼仪、法庭适用的法言法语、庭审应变能力及评议笔录、审理报告、裁判文书的制作情况进行点评，并分别评选出刑事、民事优秀庭审笔录、合议庭评议笔录、审理报告和判决书各一份；在藏汉双语审判实务岗位练兵活动中，以讲解常用法律名词，规范藏汉双语法官的法言法语，以模拟庭审现场的形式，对庭审过程中存在的瑕疵进行纠正，不断提高藏汉双语诉讼的庭审驾驭能力，以限时制作裁判文书的方式，不断提高双语法官的裁判文书制作能力，对全面规范司法行为、切实转变工作作风起到积极促进作用。
坚持从严管理
全面加强队伍建设
全面加强党的建设。海南州法院始终把政治坚定、对党忠诚作为第一位的要求，认真组织学习党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，组织院机关支部书记和委员15人参加了州委组织部举办的“两学一做”学习教育培训班。去年，4月份组织院内47名干警分三批前往井冈山红色文化教育学院举办“干部理想信念”教育培训班，坚定理想信念。把“忠诚效法、忠于职守”作为干部队伍政治品格和职业素养要求，严明政治纪律和政治规矩，永葆“四个忠于”政治本色。严肃党内生活，落实领导干部过双重组织生活制度。贯彻民主集中制，坚持集体领导、集体决策原则。认真落实管党治党的主体责任和一岗双责，支持纪检部门履行监督职责，坚决反对“四风”，深入整治“六难三案”，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。
加强司法能力建设。海南州法院发挥资深法官、办案能手传帮带作用，安排院领导、庭长和新任职法官主持庭审，不断提高法官队伍服务大局、化解矛盾、解决问题的基本能力。充分发挥法官培训现场教学基地作用，通过现场观摩、介绍经验、互动研讨等方式参与培训，不断提升司法能力和司法水平。强化履职能力培训，组织干警参加各类培训1823人次，强化实践历练，选派2名年轻法官赴江苏挂职跟案锻炼。针对审判工作的新情况、新问题，积极组织调研，撰写调研文章，先后在《人民法院报》《人民司法》 《青海审判》发表多篇理论文章，并在全国法院论文评比中获得一等奖。
加强法院文化建设。秉承“文化兴院”发展理念，把文化建设渗透到法院工作各个方面。引导干警牢固树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，大力弘扬“敬业奉献、清廉公正、务实创新”的法院精神，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、无私奉献的高素质文明法官队伍。在建党95周年之际，联合州创建办、州文明办举办“颂党恩、促团结、展风采”暨第二届全州法院系统文化艺术节活动，内容包括文艺会演、书画摄影绣品展、篮球比赛、定点投篮比赛、拔河比赛等活动，旨在通过不同形式、不同角度，表达对党的恩情，展示法院干警的风采，激发了法院干警职业尊荣感，提升了法官的精神境界和职业素养，增强了法院凝聚力，提升了社会公众对法院的认同感。