被执行案件中，一旦企业资不抵债、甚至没有财产可供执行，执行工作就会陷入僵局。这时候，“执转破”就显得很重要。近日，广东深圳中级人民法院召开破产审判工作新闻发布会。记者在会上获悉，深圳的破产审判工作有了不少全国领先的尝试，审查立案的破产申请连续五年呈上升趋势。
“破产”有助企业重获生产能力
所谓“执转破”制度，是指执行法院发现被执行企业法人资不抵债、符合破产条件，经有关当事人同意后及时将企业移送破产程序，通过破产来化解相关矛盾纠纷。
就在近日，深圳法院在全国首次建立了由立案、破产和执行三个机构组成的“执转破”合议庭，专职负责审查执行转破产案件，为打破执行转破产“立案难、审查慢”等壁垒进行了先行先试。该合议庭负责对全市法院执行案件进行摸底，确定符合移送破产程序的案件标准，并确立有关执行转破产常态化运行的相关制度。通过摸底调查，“执转破”团队首批将有7672件执行案件的36个被执行人被移送破产立案审查。未来的2个月内，这些被执行人或将陆续进入破产程序。
究竟“执转破”有什么好处？深圳中院公司清算和破产庭副庭长岳燕妮介绍，破产程序的价值，不仅在于通过清算，拆分企业资产，让企业退出市场、淘汰落后产能，维护市场交易安全，更重要的价值在于通过和解、重整程序，对企业进行生产经营上的整顿和债权债务关系的清理，使其摆脱财务困境，建立现代企业制度，重获生产经营能力。2016年，深圳法院共审查立案破产申请142件，同比上升89%，连续五年呈上升趋势。其中，深圳法院共对17家企业进行重整、推进和解，重整和和解成功8家。
统一分流和移送标准
除了组建专门的团队，深圳还确立了“执转破”的繁简分流标准。具体分为三类：一是简单案件，即无财产、无隐患案件。这类案件具有债务人为单一企业法人、停工停业、无财产或财产已经处置完毕、员 工安置良好等情况；二是一般案件，其他情况与一类案件类似，但有部分财产涉及案外人异议、多家法院首位查封等问题，无法做出处理，在执行程序中往往停滞不前，申请执行人及执行法院均迫切希望通过“执转破”程序移送破产审查；三是疑难复杂案件，这类案件中被申请人处于资不抵债的状况，但债权债务关系繁多，财产状况复杂，基层法院有强烈需求将其移送破产审查。
在指导意见基础上，“执转破”团队细化了首批案件的移送标准，起草了统一的移送审查材料清单和相关法律文书模板，交由各区法院参考实施。为尽快处置僵尸企业，深圳中院还借鉴香港地区破产简易程序的基础上，试点简易（小额）破产程序，着眼小额和无产可破案件的效率性要求，在案件受理、公告、管理人尽职调查、审计、终结等环节实行标准化作业，缩短时限、快审快结。2016年，通过简易程序审结35家企业破产清算案，结案周期为6个月左右，远低于普通破产程序审理周期。
深圳还在全国率先开发破产信息公开平台，该平台主要分为对当事人公开、对社会公开及对法院内部公开三个层次，并在公开内容上予以区分，全面展示破产审判运行过程，做到既公开信息又提供服务，为公共信用系统提供有益补充。
