在人口密度超上海平均水平近10倍的虹口区广中路街道，辖区33条路段原本有多达945户无证无照经营，“五违四必”整治启动以来，去年有895家违法经营户被取缔或规范，2.3万余平方米违法建筑被拆除。而这一切成绩的背后，是虹口区城管独创的多措治理模式。近日，上海市城管执法局召开违法违规经营执法整治现场推进会，拟将违法违规经营治理“虹口模式”向全市推广。记者从上海市城管局获悉，根据街面环境违法行为治理“三年行动计划”，上海计划将在今年完成1500条道路整治工作。
上世纪七八十年代，市场经济刚刚兴起，政府鼓励全民皆商，加上一些企业效益不好，下岗职工和失业市民开始自谋出路，于是一些沿街的住宅开始“破墙开店”，违法违规从事各类铝合金加工、非机动车销售、物流快递、汽修洗车、蔬果销售、餐饮食品等经营活动。
在老式住宅集聚的虹口区，“破墙开店”的现象就极为严重。据不完全统计，截至去年底，虹口10388家各类经营门店中，有4065家就属于“无证无照经营户”，其中“破墙开店”占据了绝大多数。去年下半年以来，虹口区城管执法部门先行先试，牵头组织了房管、规土、公安等16个部门以及街道，大力推进违法违规经营执法整治。其中依托于信息化管理，虹口城管还在全市范围内率先试点开发建成“智慧城管”勤务通，建立“一店一档”，覆盖全区各类经营门店1.1万余家。
记者获悉，通过多部门联合执法，虹口区已累计整改恢复“破墙开店”1725家，仅广中路街道就取缔和规范了895家违法经营户，并对178家无证无照经营商户实施了封门，恢复了房屋原貌和用途。原本存在多年的交通拥堵、油烟扰民、环境脏乱等城市顽疾得到明显管控、投诉信访明显减少、城市环境明显改善,取得了良好的社会效果。
今年，上海全市城管执法系统将结合“五违四必”区域环境治理、“住宅小区环境综合治理”等工作，深入推进违法违规经营执法整治行动，补齐补好城市管理短板，将重点整治三类突出违法违规行为：一是依法整治占道经营、烧烤摊、夜排档、乱设摊等违法违规经营问题；二是依法整治经营场所存在违法搭建、破墙开店、‘居改非’等违法违规经营问题；三是依法整治擅自占道设置彩票亭、售货亭、早餐亭、书报亭等违法违规经营问题。“虹口模式”中有诸多可借鉴的地方，这些经验将使得未来的城管执法变得更加有力。比如运用大数据的智能化管理方式，“智慧城管”未来也将成为全市的推广方向，争取用两年时间在全市面上实现“智慧城管”全覆盖。（记者 季张颖）
