适应新变化 开创新局面
——2016年西藏自治区司法行政工作综述
“2016年，全年共排查矛盾纠纷2743次，受理矛盾纠纷3673件；开展法治宣传教育活动4.6万余场次，累计受教育群众270余万人次；法律援助机构办理民事案件1842件、为受援人避免和挽回经济损失4600余万元……”在日前召开的全区司法处（局）长会议上，西藏自治区司法厅厅长刘振伟在总结全区司法行政工作会议时说道。
以平安为抓手，维稳工作取得新成绩
始终把维护国家安全和社会稳定作为重大政治任务，根据维稳工作所面临的形势特点，突出抓好司法行政安保工作，确保做到守土有责、守土负责、守土尽责。
全面落实各项安全监管措施，统筹推进“四查四改四专项教育”活动，深入开展“抓管理促规范强基础保安全”等安全隐患排查整治专项活动，监所安全管理能力切实得到提升。严格刑罚执行，依法办理监外执行案件11起、减刑案件1101起。坚持把教育改造服刑人员作为中心任务，突出抓好心理矫治、文化教育和技能培训，教育改造质量不断提高。据统计，全区参加法律道德常识等学习教育的服刑人员3341人，参加技术教育的服刑人员2787人。
强制隔离戒毒和社会教育矫治工作有序推进。堆龙、昌都强戒所强制隔离戒毒试点工作正式启动，共收治戒毒人员11人，填补了我区司法行政机关无强制隔离戒毒业务的空白。积极协调江苏等省市戒毒系统对口援助医疗和心理专业人才6名，形成了《西藏自治区社会管理教育矫治工作意见》，为社会教育矫治正式启动做好了准备。
社区矫正规范管理工作全面加强。研究制定社区矫正工作制度等规章制度6份、社区矫正执法文书60种，涵盖了各项执法环节，统一发放了区、地、县、乡四级社区矫正工作证，已初步建立了矫正人员信息数据库，社区矫正制度建设全面推进。采取“五对一”和“一犯一策”的监管教育帮扶措施，切实加强社区服刑人员的日常管理，严格执行报告制度，实现了社区矫正人员安全可控，未发生脱管漏管和重新违法犯罪事件。
加强人民调解规范化建设，全区乡镇（街道）人民调解规范化建设达标率80%，村（居）、企事业人民调解规范化建设达标率70%，专业性、行业性人民调解规范化建设达标率30%。全年共排查矛盾纠纷2743次，受理矛盾纠纷3673件。继续推行“6+1”帮教模式，基本建成了从自治区到自然村（组）的六级安置帮教网络体系，实现了刑释人员信息管理的全覆盖。
紧紧围绕维护社会长治久安、服务经济跨越式发展、保障和改善民生开展“法律七进”活动，大力推进领导干部和国家工作人员学法用法常态化教育，重点加强青少年、农牧民、僧尼、信教群众法治宣传教育，普法依法治理的针对性、实用性进一步增强。全年共开展法治宣传教育活动4.6万余场次、依法治理专项活动3000余次、法治讲座7200余场次、发放宣传资料500余万份，累计受教育群众270余万人次。
以民生为导向，服务发展迈出新步伐
协调25名志愿律师赴我区无律师县开展工作，实现了全区法律服务全覆盖。全年律师办理案件2934件、非诉讼法律事务785件、提供法律援助340件、担任机关和企事业单位法律顾问536家，公证机构办理公证13329件、公证书发往6个国家和地区使用。进一步加强司法鉴定工作科学化管理，社会司法鉴定机构达到11家、从业人员104人，办理司法鉴定案件703件，使司法鉴定质量和社会公信力得到提高。全年西藏国家司法考试报考人数达2354人的新高，实现了考务工作“零违纪”。
继续加强与公检法等部门建立办案机关通知辩护制度，积极畅通法律援助渠道，大力推动在拉萨、日喀则、山南和林芝市看守所设立法律援助工作站，协调推动16名“1+1”志愿者来藏从事法律援助工作，法律援助办案数量、质量进一步提高。全年法律援助机构日均接听群众来电咨询700余次，办理民事案件1842件、办理法律援助刑事案件461件，利用中央专项彩票公益金法律援助项目资金办理各类案件450件。
以改革为动力，推进工作取得新成效
全面深化改革的目标路径、责任部门、责任人、主要成果和出台时间逐一确定，全年“回头看”工作和清理规范改革试点工作取得成效。自治区监狱局分别成立提请减刑假释、暂予监外执行两个评审委员会，组建监狱集团公司的请示已报送区党委政法委审批。
衔接法律援助制度改革，整理编纂了《法律援助法律法规规章汇编》，法律援助范围、援助机制进一步明确。制定了《关于依法保障律师执业权利的实施细则》、《关于进一步加强全区律师公证员队伍建设的意见》，起草了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等3个征求意见稿，依法保障了律师执业权利。
推进国家工作人员学法用法制度改革，会同区党委组织部、宣传部、区人社厅制定《关于完善全区国家工作人员学法用法制度的意见》，会同区编办、人社厅、财政厅、民政厅研究制定了《关于加强社区矫正队伍建设意见》。
改革人民监督员制度，已建立人民监督员信息库，选出区、地两级人民监督员105名，参加检察机关办理自侦案件、监督案件各17次，检察机关采纳建议11件。
以“两学一做”为载体，队伍建设展现新气象
按照中央、区党委的安排部署，深入开展“两学一做”学习教育，教育党员干部特别是领导干部坚定理想信念，加强党性修养和党性锻炼。认真执行党风廉政建设责任制和中央八项规定精神、区党委“约法十章”“九项要求”，自觉履行“一岗双责”，强化“两个责任”，促使干部始终做到忠诚干净担当。
加强干部教育培训。自治区司法厅从提升队伍素质、提高履职能力的角度，采取调训、轮训和专题培训等方式，投入经费170余万元，干部受教育培训达2304人次。
认真开展强基惠民工作。自治区司法厅系统713名党员干部与222户困难户结对帮扶，驻村队员走访慰问群众1284人次、为群众办事解忧53件、发放慰问金44.58万元，精准扶贫惠民利民措施落实落地。同时对厅系统定点扶贫点的昌都市贡觉县相皮乡宋西村27户147人有序开展了精准扶贫工作。
