为进一步加强群众工作，创新社会管理，全力营造全国“两会”期间和谐氛围，青海省西宁市城西分局积极创新工作理念和勤务模式，主动与区城管局对接，在辖区胜利路派出所试点推出了与城管执法队的联动协作机制，从权益保障、力量支援、协助管理、劝导移交、自身规范等5个方面，深入探索城市管理新举措。运行1个月来，共互派力量240余人次，警告教育170余人次，查处各类违法违章案件56起，抓获各类违法犯罪人员5名，派出所巡逻民警、城管的执法效能和管理合力得到了有效提升，资源整合、信息共享、互动互助、优势互补的成效初显，西宁市区秩序得到有效改善。
一、规范运行、顺畅指挥。一是制定工作意见。为确保联动协作工作取得预期成效，分局和区城管局召开联席会议，成立联合办公室，明确了相关工作规定，要求派出所巡逻民警、城管将联动协作的工作成效纳入各自的绩效考评体系，分别出台专门的工作流程和考核制度，安排专门力量进行日常考核，定期通报检查考评情况。对落实联动协作工作不力的单位，实行责任追究。二是成立联合执法办公室。为确保指挥调度顺畅有序，先期决定在保持每日出警警力充足的前提下，抽调2名民警、2名辅警，从城管执法大队抽调2名执法队员、2名协管员组成当日巡逻队，做好警城联合整治、联动联勤、互助协作等工作。三是建立例会制度。联合办定期召开工作例会，利用例会定期总结经验、分析不足，通过讲评，切实加强联动互动，破解实际工作中的难题，确保联动协作取得实效。遇有警卫、安保以及集中联合整治等专项性活动时，随时召集相关人员进行工作部署和责任分工。
二、立足职责、完善机制。在联动协作过程中，派出所警力和城管执法队根据各自职责分工，以积极主动、密切配合、处理高效为原则，按照5项工作机制开展具体工作。一是合法权益保障机制。城管部门在日常查处违章过程中，遇到妨碍、阻挠正常执行职务的行为，可通知就近的派出所警力赶赴现场增援，协助处置并做好先期取证工作。二是管理力量相互支援机制。对涉及双方职能交叉部分的工作，胜利路派出所、城管部门合理安排人员和力量相互支援，由民警、城管人员相互兼带职责，扩大管理范围，形成管理合力，提升管理成效。三是违法违章行为相互劝导移交机制。对在执勤过程中发现的市民违反治安管理处罚法和城市管理相关规定的行为，派出所警力、城管部门及时移交对方处理或现场劝阻。四是自身行为相互规范机制。派出所、城管部门加强对本部门人员自身文明行为规范的教育和管理，并相互监督，发挥带头表率作用，执勤执法中坚持“讲好每一句话、敬好每一个礼”，树立良好执法形象。
三、主动作为、强化管理。一方面，主动发现制止违法违章行为。派出所民警和城管人员在日常执勤过程中，积极主动开展巡查巡视工作，及时发现各类违反交治安管理处罚法和城市管理的行为，加以劝阻制止，凡明确属于对方部门管理的，及时移交对方处理，需现场制止的，必须立即当场劝导制止。另一方面，及时移交查处违法违章案件。对需移交处理的各类违法违章行为，现场交巡警和城管队员在做好取证工作，采取适当措施控制相关当事人的同时，通过对讲机将相关情况迅速向各自指挥部门及联合办通报，由联合办根据职能分工，及时指令相关部门快速赶至现场进行查处。通过联动协作、强化管理，着力构建“警城联动”工作格局，营造文明、有序、洁美的城市治安秩序和市容环境。（王子健）
