西藏拉萨市各级检察机关扎实推进平安拉萨、法治拉萨建设
去年批捕各类案件400件501人
记者从拉萨市十一届人大二次会议上了解到，2016年，拉萨检察机关有力推进平安拉萨、法治拉萨建设。一年来，共批准逮捕各类案件400件501人，同比分别下降6.5%、7.7%。经过全市检察干警的勠力同心、奋勇拼搏、扎实工作，取得了优异成绩，27个集体、39名个人获得市级以上表彰，先后荣获“全国先进基层检察院”“全国检察机关基层检察院建设组织奖”“自治区强基惠民工作优秀组织单位”等诸多荣誉今年，拉萨检察机关将强化检察监督，切实维护司法公正，更加坚决惩防职务犯罪。
一、服务民生保障民利，推进平安拉萨建设
据介绍，2016年，拉萨市检察院起诉危害公共安全犯罪77件77人，起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪56件64人，起诉“黄赌毒”犯罪88件111人。对无逮捕必要的不批捕136人，对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，不起诉27人，减少了社会对抗、增进了社会和谐。
在健全完善未成年人保护机制方面，拉萨市各级检察机关对涉嫌犯罪未成年人不批捕10人，不起诉6人，联合团委、学校、监护人召开不捕、不诉训诫会8次，取得了良好成效。注重加强未成年人心理疏导和法治教育，组织开展“关爱在押青少年”“检校共建”“青春与法同行”等主题教育活动。拉萨市检察院、城关区检察院未检办及干警被最高人民检察院通报表扬“为未检事业作出突出贡献的集体和个人”。
为平等保护市场主体合法权益，优化经济发展环境。拉萨市各级检察机关依法惩治和预防经济领域犯罪，批准逮捕金融诈骗、生产销售伪劣产品、非法经营等严重破坏市场经济秩序犯罪案件46人，批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件4人。更加注重保护非公有制经济，主动为企业开通法律绿色服务通道，完善行贿犯罪记录快速查询机制，共受理查询2069件，涉及2073家企业和2171名个人，缩短了查询时间，提高了办事效率，深受企业好评。
为服务民生保障民利，拉萨市各级检察机关依法打击发生在群众身边、群众反映强烈、危害民生的犯罪案件，批准逮捕“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财案件250件310人，起诉184件227人；扎实开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，坚决惩处对惠农资金雁过拔毛、啃噬群众获得感的“蝇贪”“蚁贪”，依法查办基层“微腐败”案件2件2人。
为加强防范和化解社会矛盾，拉萨市检察院建立来信、来访、12309举报电话、网络“四位一体”信访平台，完善信访案件风险评估预警、检察长接待日、领导包案等制度，全年共受理申诉案件26件26人，办理来信来电来访189件243人，并妥善做好人员稳控、化解处理工作，连续多年保持群体性事件和越级访、进京访“零目标”。曲水县检察院驻空港新区检察室2016年4月正式挂牌成立，派员听取群众咨询150余次，调解纠纷60余起，查办案件2件2人，在落实党的惠民政策、维护群众利益、促进经济发展等方面发挥了重要作用。
二、强化惩防腐败责任担当，营造风清气正政治生态
2016年，拉萨市各级检察机关全年共立案侦查32件32人，立案数同比上升45.5%。其中，查办涉案案值100万元以上案件9件9人，300万元以上案件2件2人，县处级干部5人，地厅级干部2人；立案查处工程建设、医疗采购等领域行贿犯罪14件14人，同比上升600%。
为持续加大预防工作力度，拉萨市检察机关深入开展行业性廉政风险防控，对柳梧新区水厂、自治区自然科学博物馆、林拉公路二期工程等国家级项目开展专项预防16次，与中石油拉萨分公司举办“检企共建”活动，挂牌成立“预防职务犯罪联系点”。积极协调扶贫办、公安局等单位，建立健全协调联席机制。加强市县乡换届纪律督导检查，开展“廉洁公正执法，远离职务犯罪”等预防讲座和警示教育90余场次，确保换届风清气正。
三、强化检察监督规范权力运行，确保司法公正
强化源头监督，构建新型检警、检审关系。2016年，拉萨市各级检察机关提前介入重大、疑难、复杂案件9件，立案监督2件，追诉漏罪2件2人，追诉漏犯3件5人，抗诉2件16人，均获法院改判，其中余乐协助组织卖淫一案被最高人民检察院评为“全国优秀抗诉案件”。制发《检察建议》17份，《纠正违法通知书》15份，口头纠正意见300余次。推行检察长出庭公诉制度，检察长亲自出庭支持公诉，以案代教、以练促学，让群众更直观地感受到公平正义，有效避免了因司法不公引发涉法涉诉问题。
强化刑罚执行监督，加强人权司法保障。2016年，拉萨市各级检察机关审查监督减刑、假释781件，调整减刑幅度72人。对“三监二所”驻所监督300余次，受理约见18次，查办服刑人员又犯罪案件1件。开展羁押必要性审查，建立审查评估档案170份，建议改变强制措施2件2人。对160名社区矫正人员建档，监督检查12次，口头警告12人次，书面警告15人次，监督撤销缓刑、暂予监外执行决定收监13人。开展“集中清理判处实刑罪犯未执行”“财产刑执行”等专项活动，清理未执行罪犯4人，建议收监2人，筛查财产刑执行人员494人，成功追缴、罚没、退赔88人。
强化民事行政检察监督，健全权益保障机制。2016年，拉萨市各级检察机关审查办理对生效判决不服申请监督案件17件，督促行政机关履行职责案件5件，抗诉1件，制发《检察建议》5份。开展“基层检察院民事行政检察工作推进年”、执行案款集中清理活动，监督检查清理35笔，监督发放28笔，涉及案款7590余万元。
四、增强内劲强化发展，检察事业不断迈上新台阶
为构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，加快案件信息和法律文书公开工作，拉萨市各级检察机关全面推行检务公开。
据统计，2016年，拉萨市各级检察机关在网上公开程序性案件信息1131件，重要案件信息25件，公开法律文书85份，提升了检察工作透明度，保障了人民群众的知情权。完善“检察开放日”制度，两级院集中时间统一开展检务公开活动，邀请社会各界“零距离”了解监督检察工作。扎实开展案件质量评查，制定完善《拉萨市检察机关案件质量评查办法》《拉萨市检察机关案件质量评查标准》，自2016年8月下旬开始，再次抽取评查各类案件529件，促进了执法规范化。
据了解，全市检察技侦业务用房、维稳应急待命房、“五小工程”等项目基本建设完成，有效提升了维稳处突保障能力。信息化建设提速换挡，全市检察机关统一业务应用系统正式上线运行，所有案件均实现网上办理。电子卷宗系统、侦查指挥中心、远程视频接访中心等一批信息化办案配套建设落实到位，科技强检水平提升到更高层次。
