中心工作在哪里 政法工作就延伸到哪里
——访酒泉市委政法委书记石建明
本网讯（记者 吴萍萍 通讯员杨怡）乘着深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要批示和中央、省委政法工作会议精神的东风。2月5日，酒泉市隆重召开了2017年政法工作会议。此次会议全面贯彻中央、省委政法工作会议精神，研究分析酒泉市政法工作形势，安排部署今年的各项工作。更为重要的是，面对外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大、各类风险挑战明显增多的严峻形势，酒泉市紧紧围绕中心工作，形成了切实履行第一责任，主动服务第一要务，深入推进平安酒泉和法治酒泉建设的新一轮政法工作思路。为此，甘肃长安网记者专访了酒泉市委常委、市委政法委书记石建明。
记者：在全市经济转型发展的关键阶段，酒泉市委提出了全力推进活力酒泉、小康酒泉、生态酒泉、魅力酒泉和幸福酒泉建设的奋斗目标。新一轮政法工作如何围绕这一目标，准确把握新形势下政法工作的新情况、新特点，主动适应经济发展新常态，为经济平稳健康发展创造良好法治环境，以更宽的视野服务于经济发展新常态。
石建明：当前我国经济社会发展进入新常态，社会阶层分化多元，社会组织大量涌现，对政法工作提出了新任务，带来了新挑战。习近平总书记关于“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的重要思想，是认清当前经济形势、做好经济工作的关键，也是政法机关创建良好法治环境、服务经济建设的一条主线。政法机关必须把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，深刻认识经济新常态的内涵、特征和趋势，准确把握新形势下政法工作的新情况、新特点，主动适应经济发展新常态，为经济平稳健康发展创造良好法治环境。坚持把政法工作放在酒泉市经济社会改革发展的大局中思考、谋划和推动，做到“中心工作在哪里，政法工作延伸到哪里”。政法机关要严格执法、公正司法、执法为民，树立主动服务的理念，突出发挥服务、调节、预警、保护、打击五项职能，准确把握发展与稳定、打击与保护、管理与服务等关系，在执法司法活动中既注重法律效果，又注重经济效果、社会效果和政治效果，为全市经济社会平稳健康发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。从这个意义上说，服务“五个酒泉”就是贯穿政法工作的一项中心工作，必须把握时代新脉搏、顺应时代发展新形势，具体落实到以下三个方面。
--要顺应党和国家对政法工作提出的新要求。党的十八大以来，党和国家对政法工作高度重视，特别是习近平总书记先后在四次政法工作会议上均作出重要指示或发表重要讲话，在今年1月12日召开的中央政法工作会议上，习总书记更是对当前政法工作作出了重要指示。他强调，政法机关要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。
习近平总书记对政法工作的重要指示精神，是新形势下对政法工作提出的新要求，更是做好新形势下政法工作的行动指南。要用习近平总书记重要指示统一思想、指导工作，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应形势新变化、发展新常态，增强风险意识、责任意识，坚持改革创新，以提升人民群众安全感和满意度为目标，全面提升政法工作水平和能力，为全面建成“五个酒泉”创造良好的法治环境。
--要顺应地方经济发展新需要。2016年，酒泉市克难攻坚、主动作为，经济社会发展取得重大成就。当前及今后很长一段时期，按照酒泉市第四次党代会确定的围绕“一个目标”、确保“两个翻番”、实现“五个提升”、推进“五个建设”的总目标，酒泉市建设工作要紧紧围绕这些新形势、新变化、新要求、新任务，主动担当、善作善成，在更深层次、更广领域、更大力度上为酒泉经济发展保驾护航。
--要顺应人民群众的新期待。政法工作事关人民群众的切身利益。随着当前经济社会不断发展，人民生活水平不断提升，人民群众对美好生活有了新向往、新期待，对平安建设有了新标准、新要求。面对新形势，扎实推进完善行政决策机制，提高制度建设质量，规范行政执法行为，提升防范化解行政争议的能力，探索解决环境纠纷的新途径等工作，并在这个过程中处理好改革、发展与稳定的关系。要以切实提升人民群众公共安全感和满意度为目标，推出新的便民、利民、惠民措施，提供诉求渠道，促进解决人民群众切身利益问题，维护好社会治安稳定，使群众安居乐业。
实现这一目标，眼下最重要的是从三方面部署贯彻落实酒泉市委政法工作会议精神和市委书记康军讲话精神工作，一要立即抓好学习传达。以培训会、研讨班等形式，把康书记讲话精神和市委政法工作会议精神传达到每个基层单位和每位干部、干警，组织学习领会好新精神、准确把握好新形势、认真承担好新任务，以达到统一思想、指导工作、鼓起干劲的良好效果。二要认真制定贯彻落实措施。政法各部门要围绕康书记讲话中提出的形势任务、重点工作、方式方法等，结合各自的工作，结合实际分解任务、细化措施，逐一明确时间表、任务书和责任状，确保讲话精神不折不扣落到实处。三要努力打造工作亮点。政法各部门要认真总结提炼我们工作中好的经验和做法，梳理上升为工作制度和长效机制。特别是以康书记的讲话为指导，把酒泉政法工作中的典型先进发掘出来，把亮点工作推广出去，努力树立培育更多的酒泉政法工作品牌。
记者：当前，国际形势空前复杂，国内改革发展稳定任务艰巨，诸多矛盾碰头叠加，各种风险挑战集中显露。在这次政法工作会议上，康军书记在讲话中准确分析了如何准确把握政法工作面临的形势任务。面临这些新的挑战，在实现“五个酒泉”建设工作中，酒泉市政法综治工作如何以更高的站位，展现新作为、实现新突破。
石建明：酒泉人民积极进取、不畏艰难、敢闯敢干，使酒泉市经济总体呈现出经济运行稳中向好、固定资产投资稳中有进、工业生产稳中回升，消费市场平稳运行、居民消费价格温和上涨，经济发展给群众带来的幸福感持续向好的“三稳两平一好”发展态势。
2016年，酒泉市社会大局总体平稳。2017年，全市政法工作要深入贯彻习近平总书记重要批示和中央、省市委关于政法工作的决策部署，认真落实康军同志的讲话要求，为党的十九大召开和敦煌文博会顺利举办营造安全稳定社会环境为主线，紧紧围绕维护国家安全和政治稳定、营造和谐稳定社会环境、提升社会治理水平、促进严格执法公正司法“四项内容”。认真抓好综治领导责任制、矛盾纠纷排查化解和信访、治安防控体系建设、公共安全、两化一中心建设、依法治市、执法监督、法学会工作等十五个重点。在准确把握政法工作面临的形势任务，深入推进政法工作新发展的工作中，主要把握四个要点。
--要切实增强政治警觉性，坚决维护国家安全和社会政治稳定。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，抓好防范和处理邪教工作，牢牢把握对敌斗争的主动权。抓好反恐怖工作，建立常态化反恐怖工作机制。
--要切实增强工作预见性，努力营造和谐稳定的社会环境。突出“应评尽评”和“第三方评估机构培育”，深入推进社会稳定风险评估，最大限度地从源头上预防社会矛盾纠纷的发生。健全完善网上网下综合防控体系，形成“监测、研判、预警、处置、引导”五位一体的涉稳舆情处置工作模式。抓好应急处突工作有针对性地制定完善切实可行的应急处置预案，加强实战演练。
--要切实增强工作创新性，不断提升全市社会治理水平。抓好社会治安绰合治理领导责任制的落实，推动各级各部门认真履行属地管理和“谁主管谁负责”的主体责任。抓好矛盾纠纷排查化解和信访工作，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。切实加强社会治安防控“六张网”，不断提升治安防控能力。抓好“两化一中心”建设，全面推进“一办四室一中心”工作模式。
--要切实增强执法规范性，全力做到严格执法、公正司法。持续抓好依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、法治宣传教育和法治队伍建设六项重点工作。把党内监督和执法监督结合起来，有计划地组织开展执法检查和案件评查，对违法违纪典型案例集中通报、公开曝光。抓好法学会工作，立足于“参与立法咨询、法律顾问、法制宣传、社会治理，开展法治实践、法律服务，建立健全联系机制和培养优秀人才”8项职能，为推动法治酒泉建设作出积极贡献。
记者：在过去的一年里，酒泉市委、市政府始终把全面从严治党作为推进改革发展的根本保障，领导全市上下努力营造了团结干事、共谋发展、风清气正、政通人和的良好政治环境，从这次会议上52个单位得到表彰，就可略见一斑。下一步，在服务“五个酒泉”建设的实践过程中，酒泉政法如何以更实的举措，深入推进政法队伍建设的新发展？
石建明：过去的一年，酒泉市政法各部门紧紧围绕市委中心工作，主动适应形势新变化和经济发展新常态，在防控风险、服务发展上攻坚克难、创新突破，有效维护了全市政治安全和社会稳定、始终保持了安全有序的社会治安环境、圆满完成了敦煌文博会等大型节会的安保任务、稳步推进了司法体制改革各项措施的落实，平安建设水平有了新提高、执法司法能力有了新提升、队伍作风面貌有了新变化。随着社会主义市场经济发展的不断深入，我国经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化日趋明显，迫切需要我们适应。在这样紧迫的形势下，容不得我们有半点自满和懈怠。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治队伍、尤其是政法队伍建设。2016年4月17日，习近平总书记就加强政法队伍建设再次作出重要指示。着眼于政法工作面临的新情况新问题和解决当前政法队伍建设面临的突出问题，认真总结提炼十八大以来政法队伍建设的实践探索，明确了新形势下政法队伍建设的指导思想、目标任务、政策措施。康书记在讲话中准确分析了我们当前面临的形势。
当前，政法队伍建设的形势总体不错，但随着形势任务的不断发展变化，随着政法工作任务越来越繁重、执法环境越来越复杂，对政法队伍的要求也越来越高。酒泉各级政法机关要巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，始终坚持把守纪律、讲规矩摆到更加重要的位置，着力抓好队伍的思想政治建设和纪律作风建设。
--要始终坚持党的绝对领导。中央明确要求，地方法院、检察院人财物省级统一管理和国家安全机关改革后，地方党委及党委政法委对同级政法机关的思想、政治领导不变。政法各单位要自觉在党委领导下开展工作，严格落实重大事项向党委请示报告制度，确保政法工作始终沿着正确的方向前进。
--要有效落实全面从严治党要求。要深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，在思想意识上下功夫，主动向党中央看齐，确保队伍始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，自觉做政治上的明白人。要加强党性修养和党性锻炼，始终把党和人民利益放在心中最高位置，永葆忠诚、干净、担当的政治品格。政法机关各级党组织要认真履行主体责任，政法领导干部要认真履行“一岗双责”、持续加强纪律作风建设，做到思想教育从严、队伍管理从严、纪律约束从严、工作要求从产、作风要求从严、干警待遇从优，推动管党、治党走向严、实、硬。要有针对性地建立作风状况经常性分析研判机制、群众反映问题及时核查机制、群众满意度定期调查机制，形成整风肃纪长效机制，推动作风持续好转。
--要扎实抓好各项责任落实。前段时间，市委常委会对中央和省委、省政府明确规定党政同责的工作进行了梳理，其中政法工作事项就有反恐、综治、维稳、反邪教、法治建设、禁毒等6项。纳入综治考核的工作涉及到安全生产、食品药品安全、道路交通等37项，还有20个方面的工作列入综治工作减分项、所以政法各项工作不是独立的，而是与各级各部门工作紧密相关的。因此，我们一定要做到明确责任清单、紧绷责任之弦、勇挑责任重担，履行好保一方平安、促一方发展的职责。
