平安稳定是新疆发展的基础，也是新疆各族群众最基本、最普遍的愿望。近年来，新疆聚焦总目标，树立大平安理念，把群众对平安的需求作为出发点和落脚点，努力使平安建设的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，增强人民群众安全感、满意度和幸福感。在2月11日召开的自治区综治办主任会议上，各地州政法委副书记、综治办主任就如何提升新疆社会治理体系和治理能力现代化水平，结合各自实际提出宝贵意见和建议。
杨惠根：构筑立体化社会治安防控体系
伊犁哈萨克自治州党委政法委常务副书记、综治办主任 杨惠根
2016年，伊犁哈萨克自治州各级政法(综治)部门不断强化街面巡逻和基础设施建设，构筑起防范、控制、管理、打击为一体，点线面结合，人防、物防、技防相结合的立体化、常态化社会治安防控体系，从硬件基础设施改善到软件管理方式创新，再到维稳人员素质的提高，都实现了从量变到质变的飞跃。
在矛盾纠纷调处方面，伊犁州将群众涉法涉诉问题紧紧抓在手中，将老百姓关注的问题引入到法治轨道，积极与司法部门合作，由司法部门选择一批政治素质高、业务能力强，在社会上有一定影响力的律师参与到涉法涉诉的调解工作中来。群众上访遇到法律方面的问题，接访的干部可请律师释法，引导群众通过法律途径解决问题。
2017年，伊犁州在坚持抓好各项维稳措施落实的同时，将全面推进“庭院化”管理，努力提高数字化、网络化、智能化管控水平，加快边境基础设施建设，抓好“四道防线”建设，全面落实“三巡防”“三管控”措施，确保巡控严密、社会大局稳定。
杨将华:织牢城乡“网格化”防控体系
塔城地委政法委副书记、综治办主任 杨将华
去年，塔城地区全面加强边境防控，积极完善党政军警兵民“六位一体”边防管控工作机制，强化乡镇综治工作中心“六联”机制规范化建设，落实乡(镇场、街道)党工委书记任综治工作中心主任的硬性要求;依托警务室建立村级综治工作站900多个，乡镇综治工作中心虚设空转问题得到了有效解决;完善社会面防控体系，制定《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，先后对10余项重点工程和6个重大活动开展社会稳定风险评估，全年共排查矛盾纠纷6000多件，调处率98.90%;以“平安细胞”工程为基础，分领域、分系统、分行业开展平安创建活动，拓展地区整体创建水平;全面落实平安创建奖补机制，充分调动广大群众、社会各阶层自觉参与平安建设的积极性、主动性，使群众对平安创建的参与率、知晓率、满意度均有明显提升。
2017年，塔城地区将围绕社会面防控重点工作，继续织密织牢城乡网格化防控体系，严格落实重点要素、重点区域管控措施，做到无缝隙、无盲区、无空白点，坚决落实维稳奖惩制度，确保各项维稳措施落地生根。
杨轶群：打造“全国社会治理创新示范区”
阿勒泰地区综治办主任 杨轶群
2016年，阿勒泰地区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，不断完善机制，细化措施，基层基础进一步巩固，社会治理体系进一步完善，平安创建进一步深入。刑事案件、治安案件保持稳中有降，矛盾纠纷排查化解率达到99%以上，各层级优秀平安创建率达到70%以上，全地区实现了“大事不出，小事也不出”的目标。在阿勒泰地区组织的综合治理(平安建设)考核中，辖区7个县市全部被评为“优秀”。
按照阿勒泰地委力争用3年左右时间，将全地区打造成为“全国社会治理创新示范区”的要求，2017年，阿勒泰地区将坚持以信息化为支撑，以智能化为要求，深入推进社会治理创新工作，加快推进各项建设，不断整合基层维稳资源，凝聚基层维稳力量，切实发挥好服务群众、维护稳定的作用。同时，加强流动人口轨迹化管控各环节之间的衔接，确保流动人口轨迹化管控机制落实到位;建立探索立体化社会面防控体系，及时防范、化解、管控各类风险;继续加大平安建设、民族团结进步创建力度，确保平安建设与民族团结相互融合、相互促进，致力提升“一感三率”。
胡彬：发挥综治考核指挥棒作用
博尔塔拉蒙古自治州党委政法委副书记、综治办主任 胡彬
2016年，博尔塔拉蒙古自治州党委紧盯维稳工作的薄弱环节，从影响制约维稳工作的思想认识、责任机制、投入力度等方面挖根子、强措施，紧紧围绕总目标，多次召开专题会议，多措并举加强管控，健全完善了党政军警兵民协调联动机制，着力构筑天罗地网。加强流动人口服务管理，认真开展“双实摸排”工作，严格落实“369限时工作法”“两头抓、双向管”“庭院化”管理措施，做到人来登记、人走注销，动知去向、行知轨迹、全程掌控;严格落实各项管理措施，主动担责，强化边境防控，源头治理，综合施策，深化综治平安创建工作，促进综治维稳工作上新台阶。
2017年，博州将围绕总目标，认真贯彻自治区党委一系列决策部署，综合施策、严密防范，转变作风促稳定，继续加强边境防控建设，健全完善边境防控工作机制，织密防控网络，加大科技应用力度，着力建设立体化治安防控体系，发挥综治考核指挥棒作用，促进综治维稳各项措施的落实，深入细致地做好综治维稳的各项工作。
刘金克：打好“关键仗”筑牢平安根基
克拉玛依市委政法委常务副书记、综治办主任 刘金克
去年，克拉玛依市以创建“自治区平安州(市)”为引领，切实打好“六场关键仗”：全民参与打好“满意仗”，平安创建活动取得新突破——公众安全感达96.5%，公众对平安建设知晓率、参与率达95.9%，对政法各部门满意率达到94.5%;查漏补短打好“持久仗”，治安防控体系实现全覆盖;坚持帮教一体打好“攻心仗”，教育引导正风气;管控一体打好“信息仗”，社会管理创新取得新进展;超前化解打好“攻坚仗”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制;固本强基打好“基层仗”，基层基础工作有了明显提高，实现了“大事、中事、小事都不出”的目标。
今年，克拉玛依市要牢牢抓住“深化创建、管理创新、科技引领、完善体系、强基固本”五个关键点，深化平安创建，扩大创建成果，着力提高群众安全感、满意度和幸福指数;强化管理创新，在社会治理能力和治理水平上实现新跨越;强化科技引领，实现大数据与社会治安综合治理工作的深度融合;强化防范控制，在完善立体化社会治安防控体系上实现新进步;强化基层基础，在完善综合治理工作机制上实现新发展。
李刚：实施好平安建设“四大工程”
昌吉回族自治州综治办副主任 李刚
2016年，昌吉回族自治州坚决落实维稳“第一责任”，健全党政军警兵民协调联动机制，由党政主要负责人牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通;坚持把维护新疆稳定作为压倒一切的政治任务，深入推进反恐严打斗争;强化社会面巡逻防控，进一步织密立体化社会治安防控体系;加强重点风险防控，进一步提升源头治理隐患能力;加强基层基础建设，进一步夯实基层维稳根基;深入推进平安创建提质升级，进一步巩固“自治区平安州”成果。
2017年，昌吉州将紧紧围绕总目标，综合施策打好“组合拳”，要求各项维稳工作部署落实到基层，重点抓好“三项斗争”，即抓好反恐严打斗争、抓好意识形态领域反分裂斗争、抓好反恐人民战争，同时管住网络、管住边境、管住社会面、管住重点人员、管住内地新疆籍务工人员，继续实施好平安建设“四大工程”——平安拓展工程、平安提升工程、平安提质工程、平安系统工程，扎实推进综治维稳工作再上新台阶。
孙志义：提升流动人口服务管理水平
乌鲁木齐市委政法委副书记、综治办主任 孙志义
2017年，乌市将进一步落实综治维稳和平安建设工作的各项措施，因地制宜整合现有资源，充分运用信息化技术，建设规模合理、层次清晰、功能定位明确的各级综治中心，夯实综治维稳工作基础。
张新宁：高位推动“零发案”村(社区)创建
吐鲁番市委政法委副书记 张新宁
去年，吐鲁番市坚持以社会稳定和长治久安总目标为引领，认真履行反恐维稳第一责任，进一步强化社会面管控，“小网络、大防控”微观治理体系建设得到巩固提升，群众100%受教育面不断扩大，吐鲁番市驻乌鲁木齐流动人口服务管理工作站形成了流出地与流入地协调配合的服务管理机制，基层反恐维稳基础进一步夯实，实现了社会大局稳定。
今年，吐鲁番市将全力抓好各项维稳措施的落实，高位推动“零发案”村(社区)创建，建立健全“零发案”村(社区)创建分级包联责任制;进一步强化社会面防控，依托“小网格、大防控”的微观治理体系，建立健全护村(社区)队、十户长、楼栋长、网格员等群防群治队伍体系，健全完善“十户一联”“十铺一联”联防机制，在偏远厂矿组建治安联防队，切实做好基层群众工作;按照自治区要求，认真组织每周一升国旗和大宣讲活动，实现群众全员参与，确保人人受教育，确保自治区党委提出的各项维稳举措落到实处。
武建国：健全完善社会治理长效机制
哈密市综治办主任 武建国
2016年，哈密市全面贯彻落实自治区稳定工作电视电话会议精神，不断健全完善反恐维稳工作机制，坚持“一根针扎到底、一张网双覆盖”，加强和改进流动人口服务管理工作，提高矛盾纠纷源头预防能力，排查各类矛盾纠纷6669件，调处成功5999件，调处成功率90%;扎实推进综治工作中心(站)建设，全面开展平安建设创建工作，健全完善立体化社会治安防控体系;积极探索新形势下社会治理工作模式，强化社会治理各项措施;健全完善社会治理长效机制，提升维护公共安全的能力，实现了哈密社会大局稳定。
今年，哈密市将紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深刻认识当前的反恐维稳形势，坚决克服思想麻痹和侥幸心理，对全市各领域、各行业存在的不稳定因素和安全隐患进行全面认真排查，对存在的短板和不足进行整改落实，层层压实责任，进一步加大督导检查力度，坚决确保中央、自治区党委和市委维稳决策部署真正落到基层、收到成效。
许世海：构建“大调解”组织网络体系
巴音郭楞蒙古自治州党委政法委副书记、综治办主任 许世海
去年，巴音郭楞蒙古自治州制定了州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级矛盾纠纷化解信息化建设工作实施意见，建立医患关系、物业管理、劳动争议、环境保护、消费者权益保护、土地流转等方面的行业调解委员会，全面构建多方面参与的“大调解”组织网络体系。2016年，全州共化解矛盾纠纷20455件，调解成功20400件，调解成功率达99.77%;排查纠纷1105次，预防纠纷288件。
2017年，巴州将聚焦总目标，突出重点打好反恐维稳“组合拳”，持续在强基层、打基础、利长远上用力;进一步强化对总目标的思想认识，持续推进严打专项行动，强化矛盾纠纷排查化解，广泛开展“民生大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动，加强风险排查和社会稳定风险评估，强化矛盾源头预警预防;坚持以提升群众满意度、平安建设知晓率和参与率为目标，进一步巩固平安创建成果，牢固树立“积小安为大安”的思想，确定符合实际的创建目标。
颜画：创新服务管理模式
阿克苏地委政法委副书记、综治办主任 颜画
2016年，阿克苏地区始终坚持“打击、防范、管理、教育”综合发力，各级防控体系更加严密;人防、物防、技防同步发展，城镇“网格化”巡逻防控体系日趋完善，社会治理能力不断提升;拜城县创新式提出“金钥匙·平安锁”出租房屋服务管理模式，即在社区建立“出租房屋管理超市”，从根本上解决了出租房屋管理隐患，使基层组织的战斗堡垒作用日趋凸显。
今年，阿克苏地区将继续强化宣传引导、社会面防控、技防设施建设等方面，规范国有控股保安公司实体化运行，充实维稳力量，形成联动机制;深化“社会治理年”活动，开展公共安全、消防安全、交通安全、食品安全等排查整治;强化实有人口的服务管理;进一步深化平安建设，以群众安全感、满意度、知晓率、参与率为衡量标准，以各级干部深入基层开展“访惠聚”活动为契机，加强平安建设宣传活动，大力开展平安细胞“拓展、提升、示范、带动”工程，加强平安细胞动态管理，对工作滑坡或达不到创建标准的单位予以摘牌，限期整改，促进平安创建提档升级。
井鹏雄：推动平安创建活动提档升级
克孜勒苏柯尔克孜自治州党委政法委副书记、综治办主任 井鹏雄
2016年，克孜勒苏柯尔克孜自治州不断加强人员密集场所的安全防范，进一步健全完善专业化、常态化防控体系，提高主动防范、管控能力;严格落实矛盾纠纷调处“两项制度”，强力推进“三调联动”“多部门合作”机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、调处在萌芽;加强综治业务培训，举办政法综治维稳业务骨干培训班2期，邀请自治区专家学者授课;被命名为“自治区平安州”后，为全面巩固平安创建成果，在总结前两轮平安建设的基础上，精心谋划实施新一轮平安建设，深入开展多层次、多领域的平安创建活动，推动平安细胞创建活动提档升级，截至目前，“平安乡镇(街道)” “平安村(社区)”“平安医院”创建率均达到100%。
2017年，克州将继续加大社会面防控工作各项措施的落实力度，在加强专业力量的同时，进一步完善专职联防队、护村队、护院队、护校队等群防群治力量，强化应急处突实战演练，充分依靠群众、发动群众。
徐晓明：充分发挥群众的主体作用
喀什地委政法委副书记、综治办主任 徐晓明
2016年，喀什地区各县市、各级综治维稳部门始终聚焦总目标，以平安建设为载体，以综合治理为抓手，坚持标本兼治、打防结合、综合施策，共同致力于破解社会治理难题，流动人口服务管理工作取得新突破：健全完善流动人口服务管理体系，推进复杂区域“庭院化”建设和复杂小区“访客系统”建设应用，严格落实各项工作机制，强力推进“人证合一”查验系统建设，流动人口服务管理水平进一步提升，进一步完善了基层维稳力量的有效整合。
2017年，喀什地区将围绕“无盲区、无缝隙、无空白点”要求，抓好社会面防范;坚持围绕中心、服务大局，以平安创建为载体、群众需求为导向、维护稳定为重点、社会管理为抓手、实现社会稳定和长治久安为目标，进一步激发各单位、各部门参与平安创建的积极性，有效推进平安细胞创建活动。坚持专群结合，充分发挥群众在平安建设、维护稳定和预防化解社会矛盾等方面的主体作用，为建设“平安喀什”打下牢固的群众基础。
王景涛：筑牢反恐维稳的铜墙铁壁
和田地委政法委副书记 王景涛
2016年，和田地区综治维稳(平安建设)工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，强化顶层设计，完善维护稳定奖励和责任追究制度，抓好重点村集中整治，全面推动综治成员单位履行职能，坚持打防并举、管控并重、疏堵结合、综合施策，下先手棋，打主动仗，确保了社会大局基本稳定。根据各部门的工作职能，和田地区将“平安学校”、“平安医院”、“平安企业”等细胞工程分由11个综治成员单位牵头部署、督促、考核和推进，制定3年规划，纳入综治维稳考核机制，截至目前，和田地区“平安医院”“平安旅馆”创建达标率达到95%以上，“平安校园”“平安家庭”创建达标率达到80%以上。
今年，和田地区将继续保持严打高压态势，继续做好群众工作，解决影响群众思想的根源问题，持续不断开展思想引导，全方位开展宣传教育;加强基层基础组织建设，发挥驻村工作队的作用;充分发动群众，打牢群众基础，让群众成为反恐维稳的主体，筑牢反恐维稳的铜墙铁壁。
2016年，乌鲁木齐市超前部署、高位推动社会治安防控体系建设，创造性地在全市开展“平安社区”微行动和“平安公交”微行动，“以举报奖励的方式，鼓励发动基层干部、保洁员、出租车司机等社会各类群体对一些人员不履职尽责的情况进行举报监督，“两微”行动平台已有粉丝63万余人，累计登记转办举报信息8000多条，问责公交车站安保人员5000多人次，向举报群众发放微信红包或奖金4000多人次。在流动人口管理和出租房屋管理方面，实行“庭院化”管理，坚决堵塞各类隐患漏洞。如天山区黑甲山片区管委会，强化科技创新，增强社会治理能力，不断提升片区流动人口服务管理信息化、法治化、智能化、专业化水平;沙依巴克区天山建材社区依托信息化建设手段，突出抓好在线管理和动态管控，使基层流动人口精细化管理工作有了很大提升。 （记者 童文艳 陈泽华 武运波 周鹏）