记录法治事件,见证法治进步,2016年是推进中国法治建设的重要节点,是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是司法体制改革的促进作用逐渐突显之年。
为坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进法治新疆建设,2016年新疆对暴恐分子坚决打击、法官和检察官员额制改革正式启动、公安机关居民身份证异地受理点正式启用、交警打造车驾管业务“便民快捷通道”,一系列措施让人民群众切实感受到在依法治疆过程中党和政府的关心和温暖,自治区部署推进的“民族团结一家亲”活动,也再次汇聚起各族群众“一家亲”的强大能量……
这些成为了2016年新疆人心中的印记,在人们的生活中留下了浓墨重彩的一笔。
反恐维稳
2016年,我区公安机关雷霆行动重拳出击,在全区形成严打高压攻势,绝大多数暴恐活动被提前打掉;各级检察机关在严打行动中把公诉席当作指控犯罪、揭露犯罪、声讨犯罪的重要战场,深层次揭露暴恐犯罪的罪恶本质和宗教极端思想、暴恐音视频的严重现实危害;各级法院依法及时审判了一批危安暴恐犯罪案件。
去年至今,自治区召开多次会议强调,要更加坚定坚决地抓牢总目标,打好维稳组合拳、攻坚战,保持严打整治高压威慑态势不动摇。
2016年4月11日,《自治区群众举报涉暴恐犯罪线索奖励办法》出台。作为全国首部省级专门地方性行政法规,自颁布以来,在广大群众的检举揭发下,一批涉暴恐案件得到及时侦破,有力震慑了暴恐分子,打击了“三股势力”的嚣张气焰。
“面对生死考验 勇于战斗牺牲”,2016年12月31日,我区举行反恐维稳誓师大会,一辆辆贴着标语的武装巡逻车在乌鲁木齐市区穿行,各族群众纷纷驻足观望。威严整齐的武装巡逻车队、振奋人心的宣传标语口号,让各族群众对新疆维护稳定工作的重要性有了深刻认识,对实现新疆社会稳定和长治久安总目标更加信心十足。
治安防控
“我们家超市3000多元的财物被偷了。”1月7日接到市民报警后,乌市公安局沙依巴克区分局刑侦支队民警通过调取监控录像,迅速锁定并抓获犯罪嫌疑人。
“如果没有监控画面,这种案件只能蹲点摸排,还不一定能及时破案。”办案民警说。
高科技技防设备的广泛应用,进一步织密了社会治安防控网络。据统计,从2009年截至目前,乌市警方抓获各类在逃人员5000余人。
群防群治是维护社会稳定的重要防控力量。近年来,新疆各地各级政法综治部门不断强化街面巡逻防控和基层治安防控等体系建设,构筑起防范、控制、管理、打击为一体,点线面结合,人防、物防、技防相结合的立体化、常态化防范体系。从硬件基础设施改善到软件管理方式创新,再到维稳人员素质的提高,都实现了从量变到质变的飞跃。
“网上作战”“网上管控”“网上办公”……我区各级政法综治部门在维护社会稳定工作中,以信息化为支撑,更加注重完善体制机制,不断推进打防管控一体化,进一步实现了打击现行、强力震慑各类违法犯罪分子的工作目标,切实有效地维护了社会治安持续稳定,不断增强人民群众的安全感和满意度。
司法改革
去年,新一轮司法改革要实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,员额制是重要一环。
2016年4月,自治区高级人民法院召开司法体制改革试点工作推进会提出,要稳步推进以法官员额制改革为重点的人员分类管理改革;5月29日,自治区4家试点法院的194名法官参加首批次入额考试笔试;9月6日,全区法院708名法官参加入额遴选考试;12月21日,自治区高院164名首批入额法官面向国旗宣誓,标志着自治区法官队伍正规化、专业化、职业化建设向前迈出了重要一步。截至目前,全区116个地方法院3421名法官被选任为员额法官。
2016年8月底,全疆检察机关全面启动并部署推进司法体制改革,积极推进员额制改革。全疆检察机关报名入额2863人,经审议并批准同意入额2119人;2016年11月,全疆三级120个检察院全部完成首批检察官入额遴选工作。
2016年12月29日,全区各级检察机关2119名首批遴选入额检察官,在全区120个检察机关同步举行了集体宪法宣誓。
“入额意味着更大的责任。”这是入额法官和检察官们的共同心声。可以预见,这些通过遴选脱颖而出的优秀人才,一定会更好地履行各自的职责,提高办案质量效率和效果,真正让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
打虎拍蝇
坚持“老虎”“苍蝇”一起打、坚决惩治腐败犯罪、努力营造风清气正的政治生态是我区检察机关长期的使命和职责。
2016年,全区检察机关依法查办贪污贿赂等职务犯罪案件687件741人,其中查办贪污受贿20万元以上大案163件,查处县处级以上要案59人(厅级11人),同比上升31%,增长率位居全国前列。
“扶贫资金是贫困群众的‘保命钱’,也是脱贫攻坚的‘助推剂’,查办和预防扶贫领域的职务犯罪是检察机关服务和保障开发工作的重要举措,也是检察机关作为反腐败职能部门必须承担的重大责任。”2016年5月,自治区人民检察院检察长尼相·依不拉音在全疆检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议上说。
自2016年1月至2020年12月,自治区检察院和自治区扶贫办在全疆范围内开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,坚决依法查办和预防发生在扶贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等环节的职务犯罪案件,2016年共立案查办143人。
可以说,此次涉及扶贫开发领域的职务犯罪专项工作,是我区检察机关查办职务犯罪工作的延续和深化。同时,我区检察机关强化职务犯罪源头预防,多措并举开展预防警示教育2113场次,面向社会提供行贿档案查询59407次,为惩治腐败打下坚实基础。
惩治“老赖”
惩治“老赖”,且看新疆力度:截至2016年,全区法院将42865个单位和个人纳入“黑名单”,罚款拘留1674人次,34人被追刑责。
自2013年7月《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》施行以来,新疆惩治“老赖”的做法成效显著,全区各级法院累计发布失信被执行人名单信息42898个。
凡被纳入该名单的被执行人,将被限制出境和高消费,将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制。
如果被纳入失信名单,其本人和子女在被招录(聘)为公务人员时会受到限制,严重者将被追究刑事责任。
失信被执行人名单的最终的惩戒目标是:“一处失信,处处受限”,让失信者付出应有的代价,让“老赖”寸步难行。
因此,众多“老赖”迫于压力主动履行了法律义务,一些多年规避执行的“死案”得以解决,失信名单制度成为破解执行难的有效措施。
在此基础上,自治区高院和土地、工商等44个国家机关及具备社会管理职能的单位合作,实现信息共享,确保对失信被执行人行业准入、担任重要职务等55项惩戒措施落实到位。
新疆惩治“老赖”的力度之大、范围之广、合作之密、成效之显,有力地维护了债权人的合法权益,有效地打击了“老赖”的嚣张气焰,彰显了社会的公平正义,加速构建了社会诚信体系。
“互联网+”反诈骗
“我被人骗走120万元。”1月11日,乌鲁木齐市反诈骗中心接到受害人剑某报警。由于公司需要大额资金用于发展,剑某便想通过招商引资的方式进行融资。很快,他通过QQ认识了一位叫周瑞(化名)的女子。对方承诺,可通过大额贴息的方式帮助剑某融资,但需要120万元的贴息费用。为尽快拿到融资,剑某按照周瑞的要求,将120万元打入对方账户,随后发现受骗。
乌市反诈骗中心根据受害人提供的犯罪嫌疑人账户,第一时间通过“反电信网络诈骗平台”进行层层分析,冻结涉案账户4个,共计金额135万余元。
面对日益猖獗的电信网络诈骗犯罪,新疆警方打出了“组合拳”。2016年8月29日,新疆反诈骗中心成立。中国人民银行新疆维吾尔自治区分行,自治区银监局,中、农、工、建、交、邮六大银行以及自治区通信管理局、电信、移动、联通三大运营商选派业务骨干进驻该中心,与公安民警并肩战斗。目前,该中心实现与全疆110指挥中心接报警即时通话,可全天24小时接警。
同年12月15日,全国首个省级钱盾反诈平台——“新疆版*钱盾”正式启用,将“互联网+”技术与现代刑侦技术结合,并运用大数据进行社会治理。在用户端,通过钱盾APP可即时标记、举报疑似诈骗号码,并同步至警方,从而形成全国最大的诈骗电话号码库。这些诈骗电话或短信在被用于不法行为时,钱盾反诈平台会实时识别并拦截,用科技守护百姓资金安全,依法打击黑色产业链。
除“新疆版*钱盾”外,新疆反诈骗中心还拥有“鹰眼盒子”“长矛网络犯罪预警系统”等。截至目前,仅5个月时间,该中心成功止付冻结账号2000多个,涉案金额达3000万余元。
民行检察
2016年11月7日,博尔塔拉蒙古自治州人民检察院召开了一场特殊的民事监督案件听证会,80岁的王炳勋在和解协议书上签下自己的名字。
“是检察院帮助我,否则我又要去上访了。”连续上访5年,王炳勋的案件终于解决了。
倔强的老人因房屋拆迁纠纷,多次赴自治区上访。为化解纠纷、息诉息访,博州检察院民行处处长周红燕在确保案件依法正确处理的基础上,把司法办案工作向化解社会矛盾延伸,多次前往有关部门进行协调,从情、理、法等多角度予以劝说和引导,最终使矛盾双方达成和解,让当事人感受到了“开门办案”“公平办案”的诚意。
多年来,民事行政检察工作被定位为“长期制约监督工作的短板”,2016年,随着“基层民事行政检察工作推进年”专项活动的开展,新疆各级检察机关纷纷行动起来,聚焦基层民行工作,使民行检察工作更有实效、更接地气、更加亲民。
随着广泛的宣传,老百姓们终于知道了民行检察到底是干啥的:对生效判决、裁定、调解书进行监督,引导当事人服判息诉,维护国家利益、社会公共利益及弱势群体利益等。
一年来,全疆检察机关共对404起案件积极做好服判息诉工作,息诉罢访30件,利用检调对接机制促成和解43件。
如今,全疆检察机关基本改变了“民行工作不重要”的传统司法观念,有33个基层院由一把手领导亲自主抓民行检察工作,约占全疆检察机关总数的三分之一。
公安改革
“太高兴了,身份证终于办好了!”1月23日,在乌鲁木齐市公安局高新区(新市区)分局身份证异地受理点银川路派出所,来自四川的席超拿到了新申领的身份证。原本2月3日才领取身份证的席超,由于买新车贷款需要身份证,因此前来咨询,没想到身份证已提前办好。
“去年12月24日贷款已批下来一次,当时没有身份证,没办法面签。如果再拿不到身份证,我就会上银行黑名单,个人信用受影响,我把这个特殊情况告诉民警后,他们提前帮我办好身份证。”席超说。
2016年10月31日,新疆公安机关居民身份证异地受理点正式启用。1月23日,很多等待身份证外出的异乡人让办证窗口变得异常繁忙。内勤贺礼靖正在将首批近2000张身份证一一分拣归类。贺礼靖介绍,2000张身份证都是去年11月申请办理的。“办理人把单子拿来我们核对就特别省时间。每个领证凭条上都有领证日期,一般群众都会提前来,如果身份证办好了我们就提前发,没办好,就通知他们耐心等待。”
注重百姓实际需求,把工作做到百姓心坎上。去年,我区公安机关深化简政放权、放管结合、优化服务改革,先后推出多项便民改革举措:大力推动少数民族证件标准化和人名使用规范工作,派出13个调研组前往南北疆专题调研、梳理问题,联合21个行业单位逐项整改,纠正94.2万人次姓名中间分隔号输入不规范问题……同时,落实行政审批权力清单制度,取消和调配本级行政审批事项18项,仅保留9项,取消非行政许可事项1项,加强执法制度、执法能力、执法监督和信息化建设……一项项便民利民新举措的推出,让人民群众切实感受到了公安改革带来的实惠。
交警便民
2016年3月31日,自治区公安厅交警总队推出10项便民服务措施,包括调整老龄驾驶人体检年龄;取消部分准驾车型异地申领驾驶证的限制;实现驾驶证异地补换领、审验;放开部分残疾人申领驾驶证限制;实行驾驶证注销恢复措施;建立已注销驾驶证及过期军警、境外驾驶证直考通道;优化驾驶人考试流程;开通疆内异地考试通道;驾驶人考试考务公开;互联网考生考试自主约考等。
随后,各地车管部门纷纷推出一系列便民措施,让老百姓享受到了实实在在的方便快捷,例如,为避免市民多跑路,乌市公安局交警支队车管所和各个交警大队的县级车管所从当年8月开始启用驾驶人业务补充材料告知单及机动车业务补充材料告知单,市民只需拿着告知单,核对好资料就能一次办好业务。
再比如,2016年7月起,随着全疆27个科目二及20个科目三社会化考场验收通过后,全疆驾考的服务半径也将从之前的300公里缩减到100公里,未来还将缩减到50公里,也就是说,以后在疆内考驾照,最远距离群众50公里,就会有个驾考考点。
这些便民服务措施的实行,进一步简化了驾驶证申领的业务手续,提高了车驾管工作的效率,向阳光、公正、廉洁驾考迈出了一大步。
2016年,我区各地公安交警部门还陆续开通了互联网交通安全综合服务平台预选机动车号牌、手机预约处理交通违法等业务,共实现23项交警业务网上办理、10余类交管信息网上查询及维吾尔文业务流程辅助服务,全区2.1万余人异地补换领和审验驾驶证,县级车管所办理车驾管业务占到全部业务的41%,群众办理车驾管业务“多跑趟”“手续多”“办事难”的问题正逐步得到解决。
“七五”普法
2016年是“七五”普法开局之年,《自治区党委宣传部、自治区依法治区领导小组办公室、自治区司法厅关于在全疆公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》明确将领导干部、青少年、宗教人士、基层群众和流动人口5类群体作为“七五”普法重点对象,要求全区各地把法治宣传教育纳入党委、政府目标管理绩效考核。
去年,我区着重加强国家工作人员学法用法,法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法,在实行国家机关“谁执法谁普法”责任制等方面填补制度空白,推动了法治宣传落到实处;举办新疆首届“学法达人”年度总决赛,该活动依托“法治新疆”微信平台开展,以“一月一法一赛”的形式,先后开展11场竞赛,总参与人数达70万余人。同时,扩大普法范围和深度,我区继续加强领导干部、青少年学生、农牧民、流动人口等人员的法治宣传教育,将基层作为重中之重,组织开展“基层法治建设年”和“法治文化走基层”活动,为各级“访惠聚”工作队配发少数民族语言法宣光碟14种、4万余张。
2016年,自治区依法治区领导小组办公室还运用“互联网+”思维,创新法治宣传教育工作理念、方式,组织全疆30万公职人员开展学习宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》竞赛活动,制作播出少数民族语言法治广播节目204期,打造“法宣在线”平台,首次组织全区40万公职人员进行网络学法和无纸化考试,在全区营造了浓厚的学法氛围。
创新流动人口管理
从吐鲁番市来乌鲁木齐市务工两年的阿不都许库尔·艾力和妻子在了解了党的路线方针政策和自治区各项惠民政策后,不住地感叹:“家乡变了,感谢党的关心!”
2016年5月1日起,新疆不再使用流动人口便民联系卡,全面推进信息社会化采集,为流动人口提供更多更完善的均等化服务,全区流动人口的安全感和满意度不断提升。
吐鲁番市驻乌流动人口服务管理工作站建立了流动人口宣传双向机制,配合流动人口服务管理工作。工作站形成了流出地与流入地协调配合的服务管理机制,坚持以人为本,服务向民生所需延伸,向权益保障延伸,向社会关怀延伸。
阿勒泰市以“服务为先、寓管理于服务之中”的理念,大力推行流动人口“十送”服务,按照“市民化待遇、亲情化服务、人性化管理”原则,以均等化服务、一体化民生保障等为基础,实现流动人口心理融合、生活融入主动化,为流动人口提供各项均等化服务,实现各族群众和谐共处。
小读本、挂历、手提袋成为昌吉回族自治州“法治宣讲、政策宣传”的媒介,扩大了教育覆盖面。以“面对面”“一对一”,广泛开展思想政治教育、政策法规教育、民族团结教育、实用技术和劳务技能教育。
一年来,我区各地积极落实相关政策,切实解决流动人口关心的民生问题;协调教育部门接收流动人口家庭子女就学;举办就业培训和招聘会,拓宽流动人口就业渠道。
见义勇为
2017年春节期间,自治区见义勇为基金会对受全国和自治区表彰的牺牲、伤残和生活困难的80名见义勇为英模及其家庭进行节日慰问和困难帮扶,发放慰问、救助资金18万余元。
“不能让英雄流血再流泪”,近两年来,自治区见义勇为基金会积极加强协调与沟通,推动“爱心圆梦工程”项目对我区的帮扶力度。在2015年申报获得16名英模子女助学和两名见义勇为英模大病医疗救助37.7万元“关爱资金”的基础上,2016年,自治区见义勇为基金会争取把自治区表彰的困难英模家庭纳入项目救助范围。截至去年12月底,我区又有8名英模及其子女获得大病医疗、子女助学补贴救助资金26万余元。
2016年,自治区见义勇为基金会组织全疆开展“第十三届全国见义勇为英雄模范候选人事迹的推荐和投票”活动,组织新媒体开展“自治区第八届见义勇为英模、群体的事迹宣传”和公众微信评选投票活动。用身边人,用正义的力量影响、感召各族群众自觉承担社会责任和义务。
一系列保障、激励措施,让见义勇为精神在全区得到弘扬,同时把党和政府对见义勇为英模的关怀,把社会各界爱心人士对见义勇为英模的关爱送到每一个牺牲、伤残和因见义勇为导致生活困难的英模及其家庭,进一步激发了“人人见义勇为”的参与热情,着力营造“讴歌英雄、学习英雄、争当英雄”的良好社会氛围。
法律服务
“以前,我们找律师打官司必须到县城,现在村里有了法律顾问,大家在家门口就能找律师咨询了。”近日,阜康市市民邓飞对记者说。
2016年,我区法律服务和法律援助工作成效显著。我区制定《关于在全疆推行一村(社区)一法律顾问工作的意见》,推动建立覆盖全疆各行政村(社区) 的集法律宣传、咨询、纠纷调解、法律援助于一体的公共法律服务网络,全区4000多名律师深入村(社区 )开展法律顾问工作。
去年,我区举办“首届丝绸之路法律服务合作论坛”,成立新疆“一带一路”法律服务研究会,推荐10名律师担任“一带一路”(中国)仲裁院仲裁员,为保障服务“一带一路”战略顺利实施搭建法律服务平台;我区安排律师参与领导接访、信访值班。引导律师参与社会管理创新,坚持完善对律师代理重大疑难案件的庭审指导制度。全区共办理公证业务30万余件。司法鉴定机构共受理司法鉴定案件4.7万余件,为司法机关提供了证据支持。
据了解,去年我区法律援助机构认真履行政府责任,利用“中彩金”法律援助项目,为特殊困难群体提供法律援助。全区共受理法律援助案件2.3万余件,受援3.1万余人,接待群众来信来访、解答“12348”法律援助热线和群众法律咨询8万余人次,为受援人争取经济利益或挽回经济损失近6亿元。
司法公开
今年2月6日,自治区高级人民法院信息技术处处长刘琼仔细审阅每日一报“12368”诉讼服务平台情况总结。自2016年9月2日,全区法院“12368”诉讼服务平台全面开通以来,刘琼每日都要浏览所接到的案件查询、意见建议等情况。
据悉,“12368”诉讼服务系统平台由自治区高院统一搭建,可实现全疆各地一号拨打和人工转接、语音自助服务。除热线电话外,诉讼当事人还可接到“12368”发送来的裁判文书送达、审理期限等内容的短信通知,这一诉讼服务功能开创了新疆法院“全面、及时、实质”的司法公开新途径。
2016年以来,自治区高院不断满足群众多元化的司法需求,实现开放、动态、透明、便民的阳光工作机制,在中国裁判文书网累计公布裁判文书21.3万份,其中民语裁判文书2802份,占全国民语文书上网总数的46.3%。网络直播庭审5390次,开展法院开放日活动454次,弘扬了司法正能量,提高了司法透明度和公信力。
同样,近年来,我区各级检察机关也坚持阳光司法,不断增强主动公开、主动接受监督的意识,以司法公开促进司法公正。
“没想到检察院的工作如此琐碎、细致,让我对其有了全新的认识!”2016年12月8日,20余名人大代表、政协委员及人民监督员对自治区人民检察院工作区域进行参观。据悉,2013年至今,全疆检察机关通过举办不同主题的检察开放日活动,先后邀请5000余名社会各界代表走进各级检察机关进行参观座谈,取得了良好的社会效果。
定纷止争
2016年12月25日,家住吉木萨尔县吉木萨尔镇的刘伟,在该镇司法所人民调解员的帮助下,拿到了周某的欠款。
刘伟是我区通过人民调解解决矛盾纠纷的受益人之一。去年以来,全区人民调解组织共调解各类矛盾纠纷20万余件,调解成功率98%,涉及当事人41万余人,协议涉及金额90万余元。
去年以来,自治区司法厅基层处开展司法行政基层示范创建工作,推动司法行政基层改革发展;狠抓司法所规范化建设,提高司法所履职服务能力;高度重视重点领域矛盾纠纷化解工作,推动行业性、专业性人民调解组织建设;扎实做好刑释人员安置帮教工作和特殊人群教育管理工作;加强基层法律服务工作监督管理,司法行政基层各项工作取得了显著成效。
2016年,我区在沙湾县、和田县试点建设以社会矛盾纠纷排查调处中心为主的“四中心”(即社会矛盾纠纷排查调处中心、公共法律服务中心、特殊人群教育服务管理中心、社区矫正中心)和“人民调解专家库” “法律服务人才库”,全面整合资源,提高公众服务效率。
自治区在试点成功的基础上,制定指导意见,推动物业纠纷人民调解深入开展。将人民调解机制引入社会团体 、 行业协会和矛盾纠纷较为集中、条件相对成熟的专业行业和领域,扩大了覆盖面;我区还进一步健全完善医疗纠纷调解工作和诉调对接工作机制,推进中心平台建设,积极探索律师、基层法律服务工作者等法律服务队伍参与社会矛盾纠纷化解工作的途径和方法。
同时为达到大小矛盾不出村的目的,我区整合人民调解资源,组建人民调解专家库,建立社会矛盾纠纷排查调处中心和人民调解组织报备制度,规范人民调解组织标识、标牌。建立人民调解组织和人民调解员名册发布制度,全区共有14214个人民调解组织和68611名人民调解员被编入名册,统一和规范人民调解组织机构和人员,为将矛盾化解在基层提供了司法保障。
亲情帮教
“亲情在服刑人员教育改造工作中意义重大。”自治区司法厅副厅长、监狱管理局党委副书记、局长范军说,服刑人员需要细致地关心和关爱来教育感化。
服刑人员在服刑期间,心理压力大,为发挥亲情的力量,新疆监狱系统进行了很多有益尝试,采取“一封家书”“亲情电话”“共度古尔邦节”“亲情情景剧”等方式,效果十分明显。
自2015年开始,自治区监狱管理局在全疆20余所监狱开展了“服刑人员父母进监帮教”活动,在各监所积极开展“亲情帮教”的基础上,监狱管理局还挑选出3名服刑人员的母亲、3名服刑人员的父亲,分别组成“进监帮教宣讲团”,赴全区各监所开展巡回帮教活动。
父母亲们从亲身经历出发,用朴实的语言讲述了儿女实施的犯罪行为给国家和社会造成的危害,渴望儿女洗心革面、早日新生。服刑人员尼某的母亲在帮教发言中说:“为培养儿子,我和丈夫付出了一切,当得知儿子触犯法律,自毁了青春和前途,我们茶饭不思,心如刀绞,悲痛欲绝……”
截至2016年底,新疆监狱系统共举办“母亲进监帮教宣讲”32场次,“父亲进监帮教宣讲”21场次,聆听帮教发言的服刑人员4.3万余人次。
为减轻服刑人员家属到监狱探视来往车旅、住宿造成的经济负担,2016年初,自治区监狱管理局启动了服刑人员远程会见(帮教)系统建设工作,通过“互联网+”让服刑人员与家属跨地域相见。
社区矫正
“司法所工作人员帮我申请了低保,还为我提供了免费学习电焊的机会。”今年2月6日,库车县某社区服刑人员依某说。
2015年,依某因犯故意伤害罪被判处有期徒刑3年,缓期5年执行。社区矫正工作人员通过走访了解到,依某家境贫寒,还有年迈的父母需要照顾,便为其申请了低保,并介绍他在当地的培训机构免费学习电焊,后在一家企业工作。
依某是我区社区矫正服刑人员转化的一个缩影。2016年,我区社区矫正工作科学施教,注重实效,不断增强教育帮扶的针对性。利用当地教育矫治基地和法治学校,组织社区服刑人员开展集中教育学习,积极构建帮扶平台,依托工业园区、汽车修理厂、学校、敬老院、企业等公益劳动基地,拓展就业渠道,既解决了社区服刑人员的就业问题,又让其能顺利融入社会。目前,全区共建立就业基地96个、教育基地190个、社区服务基地387个。2016年前三季度,全区共开展技能培训2016人次,落实低保602人次,落实承包田3128人次,指导就业或就学2097人次。
为全面推进全区社区矫正工作,去年7月21日至22日、7月27日至28日我区分别召开自治区社区矫正中心建设南北疆现场会。不断夯实社区矫正工作基础,推动全区社区矫正中心建设工作快速、健康、规范发展,形成以社区矫正中心建设为抓手,全面提升矫正工作水平的新局面。
民族团结
没有民族团结就没有社会稳定。2016年10月16日,自治区部署推进“民族团结一家亲”活动,强调以结对认亲为重点,推动“民族团结一家亲”活动广泛深入开展、取得实实在在的成效。同月24日,自治区党委政法委在疏附县站敏乡木苏玛阿恰皮拉勒村举行“民族团结一家亲”活动启动仪式。在随后的3个月内,自治区党委政法委干部分多批前往帮扶对象木苏玛阿恰皮拉勒村,先后有116名机关干部与116户家庭结为亲戚。
第二批结对认亲干部给亲戚们奉上一份精神大餐,特意制作了视频短片,邀请村民与孩子们通过互联网畅游百年名校,穿越历史和现实,目睹并体会科技的神奇,见证伟大祖国的巨变。木苏玛阿恰皮拉勒村有着32年党龄的老党员艾力巴克·阿西穆说:“这样的活动我从来没见过,很新鲜,真好。”
与此同时,自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅也迅速启动“民族团结一家亲”动员大会,各级领导干部走出机关、走进乡村,千里奔赴南北疆,坐到亲戚家炕头;拉家常,叙秋收;相处融洽,相谈甚欢。
据不完全统计,自去年自治区部署推进“民族团结一家亲”活动以来,自治区党委政法委及自治区法、检、公、司等单位先后有近2500名干部与帮扶乡村村民结对认亲。一对亲戚犹如一滴水,一点一滴,必将汇聚成民族团结的超强力量。
“访惠聚”
2016年,自治区高级人民法院法官木合塔尔·热衣木有了新头衔——自治区高级人民法院驻墨玉县吐外特乡喀拉亚尕其村第三批“访惠聚”工作队法律服务站站长。别看这只是“兼职”,木合塔尔的担子可不轻,除完成工作队的各项工作以外,村里大大小小的矛盾纠纷、法律咨询,以及帮助村民代写法律文书,都是他的工作。
自治区高院副院长、“访惠聚”驻村工作队总领队阿克拜尔·艾克拉木介绍,自治区高院住墨玉县吐外特乡5个村的工作组,在每个村建起了法律服务站,发挥法院的工作职能,主要为村民提供法律咨询服务、调解矛盾纠纷,不定期在村委会、田间地头、农民家开展大宣讲及法律法规宣传活动。2016年,驻村工作队帮助基层化解排除各类矛盾纠纷近100余件,确保了社会大局和谐稳定。
2016年,我区政法机关第三批“访惠聚”工作队深入基层、扎根农村,与群众同吃同住同劳动,大办实事好事。自治区人民检察院驻阿克苏地区拜城县赛里木镇工作队帮助托喀其买里村数10名富余劳动力联系外出务工,使村民增长见识、增加收入、提高素质;协调有关部门对喀拉亚尕奇布拉克村村民进行核桃剪枝增产培训,并争取到30吨专用复合肥,以实现增产增收。
自治区司法厅驻和田地区和田县巴格其镇8个村的工作队为丰富群众的文化生活,建立青年志愿者服务队、文艺宣传队、“草根”宣传队、青少年篮球队,组织开展“绽放美丽”“同吃一锅饭”“劳动最光荣”等主题活动以及篮球、拔河、摔跤、斗鸡等体育活动。2016年共开展各类文化活动近141场,4.65万余人参加。
讲好故事
“穿上制服,手执正义之剑,他是一名威严的法官;脱下制服,温文尔雅,他像一名温敦谦和的长者……”这是克拉玛依市独山子区人民法院立案庭法官赖志学儿子赖湛予眼中的“超人爸爸”。
2016年10月17日,小学四年级的赖湛予参加了“我的警察爸爸妈妈”——新疆政法战线有奖征文活动,他笔下关于“法官爸爸”的故事质朴而感动。
2016年7月,由自治区党委政法委主办的“我的警察爸爸妈妈”——新疆政法战线有奖征文活动启动,组委会收到了诸多政法单位工作人员子女寄来的感人故事。
据统计,截至今年1月,共有726篇作品入围,一个个生动质朴的故事是新疆政法工作者立警为公、忠诚履职、执法为民、服务社会的真实写照。
不忘初心,扎根边疆,惩腐肃贪,敢于担当……2016年9月,“反腐尖兵”丁殿勤的故事感动了全国。9月5日,最高人民检察院、中共新疆自治区委员会在乌鲁木齐联合召开命名表彰大会,授予昌吉回族自治州人民检察院党组成员、副检察长丁殿勤“全国模范检察官”“自治区民族团结进步优秀共产党员”荣誉称号。
好典型就是一面旗帜,丁殿勤的故事感动了无数人,他也是政法干警的优秀榜样。
好故事传递正能量。 2016年12月21日,第二届新疆“最美警察”“最美警队”网络评选活动正式启动,全疆各族群众纷纷为心中的 “最美警察”和 “最美警队”投票。
近年来,全区各级公安机关和各族公安民警以忠诚为魂,在血与火的洗礼面前, 在责任与忠诚的考验关头,为新疆社会稳定和长治久安,默默忘我工作,战斗在维稳一线,保卫了百姓平安。
去年以来,一个个政法好故事感动了天山南北。政法干警用实际行动诠释了忠诚履职、爱岗敬业、惩恶扬善的精神。