边境筑起平安新高地
——广西崇左市扎实开展平安建设纪实
在热闹非凡的广西壮族自治区崇左市凭祥浦寨，常年能看到从事人民币和越南盾兑换的中越妇女，拿着上百万人民币当街摆“地摊银行”；在崇左市龙州县上降乡纯仁村那荷屯，自助的“无人菜市”几年如一日，从未发生过盗窃和少给钱的现象……
这些都是崇左市平安建设所呈现出来的生动画面。近年来，崇左市坚持把平安建设与经济社会发展同规划、同部署，从服务和保障民生的高度，运用法治思维和法治方式,创新边境综治维稳信息管理，发动社会力量多元化参与平安崇左建设，在边境打造了一个长治久安的新高地。
推广“一村一警务助理”让基层基础更加牢靠
在刚刚过去的2016年，崇左市政法队伍中，又多了一大批新成员。他们有着一个响亮的名字——“一村一警务助理”。
他们扎根农村和社区，对村、社区的社情民意和治安状况，有着直接的接触和细微的观察。他们在化解基层矛盾纠纷、开展法制宣传、协助民警开展治安防范等方面，有着“人熟、事熟、地熟”等诸多优势。
2015年，凭祥市在崇左市率先开展“一村一警务助理”工作试点，取得了显著成效。2016年，崇左市在总结凭祥市“一村一警务助理”试点工作经验的基础上，在全市全面推进“一村一警务助理”工作机制。
各县（市、区）马上行动起来，积极选聘村、社区热爱社会治安工作，同时又在村里物色德高望重的人员作为村、社区警务助理。警务助理在经过公安部门的专业培训后，充分发挥治安服务管理作用，第一时间了解社情动态，第一现场化解矛盾纠纷，第一环节做好群众工作，形成了矛盾纠纷有人管、治安防范有人抓、法治宣传有人做的良好局面。此举有效缓解了基层警力不足和服务群众“最后一公里”的问题，填补了农村地区治安管理工作的“盲点”。
嘉苑小区原来是崇左市江州区石景林街道丽金社区出了名的脏乱差小区，房屋全部是群众的自建楼房，开放式，无围墙，无物业管理，治安问题一度让社区民警感到头疼。
石景林街道大力推行“一村一警务助理”工作机制以来，社区民警在警务助理的配合下，利用街道综治中心、辖区派出所配发的综治E通和微查系统，对小区实行动态立体化管控，有效过滤可疑人员，极大地压缩了违法犯罪活动空间。一年来，小区发生各类案件34起，同比下降29.2％，治安状况得到明显改善。
扶绥县通过“一村一警务助理”广泛收集情报信息、化解矛盾纠纷、开展治安防范宣传，发动群众提供案件线索，严厉打击各种刑事犯罪活动。在全市打击盗抢骗春季行动中，扶绥县破案数、完成率均名列全市第一，成功破获梁某系列盗窃案100多起，破获系列盗窃耕牛案件48起。
2016年6月14日，自治区公安厅选择在凭祥市召开工作现场会，向全区推广崇左市“一村一警务助理”工作的经验做法。
成立综治维稳信息中心为平安插上科技翅膀
为提升边境城市治理智能化和专业化水平，2016年，崇左市委政法委在自治区党委政法委和崇左市委市政府的大力支持下，锐意进取、超前谋划，率先建成了全区首个边境综治维稳信息中心，创新设立了边境综治维稳信息中心机构，落实了4个编制，真正建立起实体化的边境综治维稳信息中心。
中心连接辖区7个县（市、区）和市级政法各部门，集边境防控、重点监管、信息采集、实时通信、预警预测、联动指挥、分析研判等实战功能于一体，有效整合了边境管理、公共安全视频监控、综治视联网、综治E通等综治资源，创新开发了电子沙盘信息系统。
如今，通过信息中心可以调取全市公安、边防、消防、交警等部门联网的视频监控情况，通过电子沙盘系统，可以查看边境地区各种社会治理数据，研判分析边境治理动态，通过信息中心视频会议系统，实现实时可视化通信，结合综治视联网和综治E通系统的运用，做到了联动融合，精细化管理，扁平化指挥，切实提升了边境社会治理智能化、专业化水平。
崇左市委政法委还以上率下，扎实推进县、乡、村综治中心建设。
如今，全市7个县（市、区）78个乡镇（街道）846个村（社区）已全部推行网格化管理工作，划分网格7390个，配备网格员8962名。
为进一步发挥综治信息化建设效能。崇左市以“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”工作机制为基础，利用“一村一警务助理”“警官任村官”“一村一法律顾问”等工作机制，进村入户见人，全面开展矛盾纠纷排查。对排查出来的矛盾纠纷，实行“五包”（即包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包息诉罢访）和“五个一”（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作机制，把各种突出问题解决在萌芽状态。一年来，全市共排查矛盾纠纷1782起，调处1782起，调处率为100%，调处成功1769起，调处成功率达99.3%。
重拳打击违法犯罪创平安稳定社会环境
在打击违法犯罪方面，崇左市同样不遗余力。
去年上半年，大新县公安局获得一条重要线索：一伙人在边境从事毒品走私活动。在掌握犯罪嫌疑人的行车路线后，大新县公安局禁毒民警立即奔赴宁明县进行布控。当嫌疑轿车驶至南友高速公路宁明收费站时，早已埋伏在此的民警一跃而出，截停车辆，当场将犯罪嫌疑人钟某、米某抓获，并现场从该车后尾箱内的一个黑色旅行箱里查获海洛因9块，净重3.07千克，冰毒30袋，净重29.84千克。
这样的缉毒行动，在崇左市还有很多。数据显示，截至2016年底，崇左市先后破获毒品案件324起，抓获犯罪嫌疑人415名，逮捕起诉犯罪嫌疑人331名，缴获各类毒品200.78千克，查处吸毒人员4327名，强制隔离戒毒1221名。
此前，宁明县吸毒人员中不乏身患严重疾病的特殊吸毒者。由于当地监所条件较差无法关押，常常出现“抓了放、放了抓”的执法尴尬局面。而这也使得特殊吸毒人员从事偷盗、抢劫活动屡禁不止，群众对此怨声载道。为打破这一困境，宁明县公安局通过一系列举措改善戒毒所关押环境，同时积极与相关部门、特殊医院进行沟通协调，从根本上解决患病吸毒人员收押难的问题。去年第二季度，宁明县群众安全感工作明显好转，群众安全感测评得分也从第一季度全区第69位，跃居全区第2位，创造了宁明县在全区群众安全感工作季度测评排名的新纪录。第三季度，宁明县再接再厉，群众安全感继续保持全区第8位。
对“盗抢骗”等多发性侵财犯罪活动，崇左市也绝不手软。临近春节，一场全市范围内的打击“盗抢骗”专项行动，正在崇左市全面打响。
数据显示，2016年，崇左市共破获“盗抢骗”等五类案件1307起。全市刑事案件发案数同比下降7%，“两抢一盗”案件发案数下降10%，未发生一次死亡3人以上重特大案（事）件，社会治安环境不断得到改善，群众安全感不断提升。
在近日公布的2016年度全区群众安全感调查结果中，崇左市群众安全感继续领跑全区，其中，第三季度群众安全感更是高达93.19%!再次刷新了由自己保持的全区地级市单一季度群众安全感记录。
群众安全感5年排名全区第一、1年排名全区第二。在平安建设方面，崇左市可谓“百尺竿头”。但在以往取得的成绩面前，崇左没有骄傲，没有自满，而是锐意进取，群众安全感屡创新高，实现了辖区的“长治久安”。 （赵剑云 孙如静）
