福建省以综治责任书形式强化各级党委、政府“保一方稳定”的政治责任，省委书记、省长已连续18年与设区市市委书记、市长签订综治责任书。时任福建省省长的习近平同志在2000年至2002年综治责任书签订仪式上提出，要把责任书签订作为一项长期制度坚持下来。多年来，福建省社会大局持续平稳，群众安全感始终保持在92%以上，在中央综治考评中连续12年进入优秀省行列。
2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，对社会治安综合治理领导责任制作出了明确规定。福建省委、省政府对此高度重视，省委政法委、省综治办会同相关部门，抓好《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》精神落实，结合我省实际制定《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，系统地对综治领导责任制作出制度化、规范化、程序化规定，用“真通报、真约谈、真督办、真问责”补齐综治督导问责失之于软、失之于宽的短板，为推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化提供制度保障。
这是福建长期坚持并创新发展综治领导责任制生动的“福建实践”。落实综治领导责任制，关键在领导，重点在责任，焦点在制度。
关键在领导——紧盯“关键少数”
福建省综治委主任、第一副主任始终由省委书记、省长担任，副主任由省委、省人大、省政府、省政协四套班子分管领导和省高院、省检察院主要负责同志担任，综治办主任由省委常委、政法委书记兼任，综治委委员由综治委成员单位主要负责同志担任。每年年初，由省委书记、省长与各设区市市委书记、市长“一对一”签订综治责任书，并同步向近200个省综治委成员单位、省直机关、中央驻闽单位、人民团体和企事业单位下达目标管理责任书。各市、县（区）和乡镇（街道）逐级传导压实综治责任，党政主要领导层层签订（下达）综治责任书，以“一把手”的率先垂范形成了上下贯通、横向联通的综治责任体系。
重点在责任——落实“失责必究”
围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》中，细化明确党政领导班子、领导干部应当进行责任督导和追究的七种情形，包括辖区治安秩序严重混乱、连续发生重大刑事案件和群体性事件等，用好用足通报、约谈、挂牌督办、一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等责任督导追究的方式和程序，用真通报、真约谈、真督办、真问责解决以往一票否决权制应用难、落实难的问题。明确工作人员不依法办事或不作为、乱作为，参照领导干部责任督导和追究方式进行追责，形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。这些刚性问责措施，抓住了“牛鼻子”，极大地推动了综治领导责任制的落实。
焦点在制度——贯彻“赏罚分明”
建立联合激励惩戒机制，把平安创建与切身利益挂钩。省委、省政府高度重视综治联合激励和联合惩戒机制建设，把综治领导责任制落实情况与领导班子和领导干部业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩，把平安创建绩效与干部群众切身利益挂钩。各级综治委相继建立了综治目标管理、述职报告、实绩档案以及五部委联席会议等制度，将执行综治领导责任制的情况，作为各级党委常委会向同级全委会报告、各级党政领导班子和有关领导干部年度述职报告的重要内容，并纳入领导班子和领导干部评价考核内容。每年综治领导责任制考核评价结果记入综治实绩档案，报省委组织部存档。在平安创建绩效与干部群众切身利益挂钩方面，明确对考核评价为优秀等次和授牌的社会治安综合治理先进地区和单位，可参照文明单位、绩效考评奖励办法出台激励政策并进行奖励。各设区市党委、政府均制订出台细化规定，对综治考评优秀的地区和单位，给予1－2个月全额工资奖励。这些规定，极大地激发调动各方积极性。
综治领导责任制的“福建实践”将综治的责任意识植根在每一个干部心中，历届省委、省政府主要领导一任接着一任，将综治责任作为政治责任，主动适应社会治安综合治理的新形势、新任务、新要求，坚持问题导向、法治思维、改革创新，建设更高水平的平安福建。（朱硕峰）
