1月10日是全国第31个“110宣传日”。1月9日,福建省公安厅举行新闻发布会,回应了人民群众对110报警服务工作的新期待、新要求,重点介绍全省接处警工作的“创新”。
2016年,福建各级公安机关以公安部和省委、省政府发出向“漳州110”学习二十周年为契机,大力弘扬“漳州110”精神,着力在“快”字上下工夫、见成效。2016年省公安厅制定下发《福建省公安机关扁平化指挥体系分级建设指导意见》,按照一级、二级、基本级三个标准,大力推进全省公安机关扁平化指挥体系建设。在城区和重点乡镇实现接处警点对点调度、扁平化指挥,大大提升处警效率。
同时,福建省公安厅指导各地开展“1、3、5分钟”快速反应控制圈划定和标注,建立完善重大突发事件统一指挥调度机制,优化警力部署,加强巡逻防控,确保一旦发生重大突发案事件,110指挥中心能就近派警快速到场处置。
记者在新闻发布会上了解到,2016年省公安厅认真贯彻落实公安部“岳阳会议”精神,积极借鉴湖南、岳阳等地“12345、服务找政府,公安110、为民保安宁”经验做法,积极创新完善新时期110社会联动机制。
“我们依托各政府职能部门和社会各方面力量,有效分流公安110职责以外的非警务警情,把宝贵的110资源用在刀刃上。”省公安厅指挥情报中心主任郭立文说。
值得关注的是,福建公安机关通过创新举措,建立了对城区轻微交通事故快处机制和利用城市监控进行远程接警、远程取证、远程定责、远程处置等快速处警模式,提高工作效率。厦门、漳州、泉州、南平等地相继推出手机110视频报警、自助服务平台报警、微博微信报警等服务。
“这些辅助报警手段的推广应用,在便利群众报警、及时获取证据、科学利用110资源等方面发挥了重要作用。” 郭立文说。
据悉,按照福建省委、省政府和省公安厅党委的决策部署,2017年全省公安机关将有序推进全省公安机关扁平化指挥体系建设,推进应急指挥实战平台、车载一体化实战平台和移动警务终端等技术系统的深度应用,将科技手段转化为战斗力,实现就近派警、快速处警。
2017年全省公安机关还将进一步完善110社会联动处置机制,推进110报警服务台与社会公共服务平台有效对接,科学分流剥离非警务警情,把有限的110报警平台资源让给生命财产受到不法侵害、遇到突发事故灾害确需警方救助的群众,使公安机关为民服务更精确、更周全。同时,积极探索“互联网+”条件下公安110密切联系群众、切实服务群众的新途径、新方法,创新110微服务平台,使传统公安110接处警工作向移动互联网延伸。
创新做法一览:
厦门创新110社会联动机制
2016年5月至7月,厦门市公安局集中开展为期3个月的减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理,通过规范110警情处置,减轻基层公安机关和一线民警工作负担。以前因联动机制不够完善,对一些非警务类报警不得已只能派民警到场处理,但因民警没有管辖权,到场也得不到有效解决,常引起群众的误解,认为是民警不作为。实施“减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理”后,指挥中心会先判断具体负责的部门,直接向联动部门派警,不仅给基层减压,也提高了警情处置速度。如今,厦门市公安局已吸纳47家联动成员单位,服务范围涵盖了水、电、气、城管、环保、农林、卫生等与群众生活息息相关的非警务类警情范围。
平潭成立社会服务管理指挥中心
平潭综合实验区成立社会服务管理指挥中心,融合了公安110指挥中心,防汛抗旱、突发事件应急处置中心,以及政府社会管理服务热线等功能。实验区对外只设立12345、110两个公共热线电话,其中,110负责24小时受理紧急报警、紧急求助等;12345负责接听110受理范围之外的诉求等。
据了解,平潭综合实验区公安局搭建了110接处警平台与12345热线平台的数据交互通道,非警务的报警求助直接分流到12345热线平台处置。社会服务管理指挥中心接到群众的诉求中,属于警情的直接流转给公安机关处置;不属于警情的,通过“前台一口受理、后台分工办理”的服务新模式和社会相关部门联动协作机制,直接分流至职能部门。
漳州 “微”创新社会治理新模式
2016年1月10日,“漳州110”微信公众号正式发布运行。该平台依托公安系统信息化资源,利用公安部的“互联网+”可信身份认证技术,实现了传统公安业务工作向移动互联网的延伸。该平台聚合包括报警求助、公安业务、民生服务等3大类25项掌上便民服务,自主研发“交通事故快处快撤”“110联动导航”“违法线索举报”等功能,综合了治安、出入境、交警等公安窗口掌上业务,将交警、治安及出入境三大公安窗口的服务前移至微信客户端,不断满足人民群众对公安服务的实时化、个性化需求。
福州研发110巡逻车一体化实战平台
公安110巡逻车一体化实战平台综合应用视频、网络、GIS等高新技术,对现有110巡逻车进行改造,集成安装车载中控主机、车载NVR、警灯警报、高清云台摄像机、身份证采集模块和数字电台。实现车载电子设备集成控制、车载电源安全供电、视频本地管理、警灯警报控制、车载LED图文屏显示管理、身份证采集等一体化性能。在车载中控主机中部署移动警务指挥管理系统,包含指挥调度、勤务管理、警务综合查询等模块,与省公安厅和市公安局相关应用平台对接,提供勤务报备、处警指令接收、警情语音自动播报、警情处置报告、各类警务信息查询、身份证核查、车牌识别、人脸识别、电台集成呼叫等综合实战功能,使巡逻民警接处警工作更为顺畅便捷。(郑旭光)