“现在走在大街小巷,见警率见城管率提高了,街面警情下降了,社会治安与城市管理变好了,暴力抗法现象也不见了,最重要的是群众越来越满意!”谈到2016年所发生的变化,海南省海口市金贸街道执法中队指导员邓忠辉如是说。而这些变化,正是公安+城管联合执法改革所带来的。海南省海口市启动公安+城管联合执法改革一年多以来,市容市貌和社会秩序明显好转,街面警情同比下降61.2%。
不仅如此,2016年以来,海南全省社会综治工作不断发展,亮点频现:三亚通过推创全国首支旅游警察队伍、首个景区流动法庭等一批治理品牌,旅游投诉纠纷断崖式下降,旅游治安生态不断优化;全省农垦农场社会管理属地化改革试点工作稳步推进,东昌居、南新居相继投入运行,这些具有独立法人资格的基层社会自治组织脱离了农场管理,直接与地方政府衔接,不仅大大减少了农场职工的办事环节,更有利于不断提升公共服务水平。
回顾2016年,2月5日,海口市举行城市执法体制改革启动仪式暨金贸街道等7个镇(街)城市执法中队揭牌活动;4月5日,全市建成区内的其余22个镇(街)统一挂牌成立城市执法中队;5月18日,经海南省公安厅正式批准,海口市公安局城市警察支队挂牌成立。
目前,海口数字城管视频系统与公安天网整合、3300名公安民警和3100名城管人员实现联动联勤……这场联合执法革命犹如一场飓风,给海口城市管理注入了新的活力。“现在公安和城管联合执法,遇到暴力抗法的事情,公安可以现场以阻碍执法进行处罚,给行政执法增添了底气。”海口国兴街道城市执法中队队长郑揆对此深有感触。
2016年9月的一天,国兴街道城市执法中队队员在兴丹路巡查劝导违反“门前三包”的商店店主时,被拒不配合的店主用充电桩划伤手臂。很快,辖区派出所经调查取证,以阻碍国家机关工作人员依法执行职务,对该店主进行了行政拘留处罚。
此外,公安+城管联合执法,警力不仅没有紧张,反而充实了巡逻队伍,能够查处违反城市管理的各类违规行为,也能及时制止和处置街面发生的各类违法犯罪,实现了1+1>2的执法效应。2016年8月29日,和平南城管中队队员配合辖区派出所民警从四面围剿盗窃嫌疑人,成功将嫌疑人逼往美舍河一号桥附近的凉亭并控制住。
据统计,2016年以来,海南省海口市通过公安+城管联合执法,及时有效制止、查处102起阻碍城管执法违法案件,拘留处理23名阻碍执行公务的违法人员,全市各类治安警情也同比下降5.6%,城管人员在日常巡逻中抓获现行犯罪嫌疑人63名,有力维护了社会平安稳定。(肖瀚 刘少珠)