近年来，贵州全省政法综治战线认真贯彻落实省委、省政府各项部署要求，围绕中心、服务大局，忠实履行职责，强化使命担当，全面加强社会治理，以问题为导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，进一步加快由被动应对处置向主动预测预警预防转变；以“大数据+”为支撑，加强综治信息化建设和大数据整合应用，进一步提升社会治理智能化水平；以基层网格化为基础，完善经费保障机制，建好基层综治中心，进一步推进社会治理转型升级；以综治领导责任制落实为抓手，探索差异化考核奖励机制，进一步激发社会治理活力，为建设更高水平的平安贵州作出了重要贡献。
其中，贵阳市着力打造“一村（居）一法律顾问”、湄潭县“群众会+”加强农村社会治理、盘县网格化社会治理经验、毕节市七星关区运用大数据思维积极打造基层综治工作信息管理平台、安顺经济技术开发区星光社区服务中心社会治理经验、黔西南州公安机关强化科技建设社会治安防控体系、铜仁市万山区运用“大数据”助推社会网格化服务管理、黔东南州剑河县推进大数据与社会治理深度融合、黔南州荔波县构建“421”社会治理模式等经验，既是坚决贯彻执行中央及省委关于社会治安综合治理创新工作的指示精神，不断提高执法为民水平和能力的具体体现，又给全省政法机关开展这项工作提供了启示和经验。
党的十八届四中全会提出“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”。为此，贵阳市委、市政府高度重视，将强力推进“一村（居）一法律顾问”工作的实施作为贵阳市加强社会公共法律服务体系建设，推动律师工作改革的一项重要举措，着力从源头上预防和化解社会矛盾，推动基层社会治理法治化水平不断提升，切实维护社会和谐稳定。
党政主导层层推进
贵阳市将“一村（居）一法律顾问”工作纳入2016年市委、市政府为民办十件实事之一，统筹推进。明确将加快构建公共法律服务体系的相关内容列入年度深化改革工作要点之中，成立由市领导任组长的工作领导小组和办事机构，制定实施意见，由市区（市、县）两级分级负责，分别召开动员部署会，协调推进会，层层推进。
以购买服务的方式，对村居法律顾问工作进行统一组织、统一配置、统一管理，市、县两级财政按每村（居）不低于5000元/年的法律顾问费用标准，共投入千万财政资金用于“一村（居）一法律顾问”工作，着力打造对社会有益、于群众有利的“村居法律顾问工作模式”。在党委、政府的主导下，各村(居)委会对法律顾问的重视程度大大提高。
不同于以前的律师进社区公益志愿者服务模式，村（居）法律顾问实行项目化管理，通过村（居）与律师事务所签订法律服务合同，建立契约关系，明确责任义务，明晰服务边界。将每个村（居）法律顾问的职责、事项和标准事前明确，律师事务所与村（居）委会签订法律服务合同后，根据村（居）实际需求制定项目服务方案（报司法局、市律师协会备案），律师事务所作为项目主体，按照项目运行的要求管理和执行，确保村（居）法律顾问工作不流于形式。目前，全市1461个村（居）已全部进行签约，实现法律顾问100%全覆盖。
司法牵头协会统筹
针对贵阳市村（居）分布范围较广、实际需求各不相同，贵阳市法律服务资源丰富但分布严重不均的状况，由贵阳市司法局会同市律师协会制定资源配置方案，组织规模较大的律师事务所到6个法律服务资源不足的区（县、市），集中连片的担任边远村（居）的法律顾问。该市制定了统一的工作标示、工作职责和服务制度，并委托律师协会着手制定并完善法律顾问业务指南和业务规范，力求有组织、有保障、有机制、有效果。
协调指导市律师协会专门成立公共和公益法律服务专门委员会，进行具体落实。组建了村（居）法律顾问业务指导工作小组和专家库，研究制定业务规范、业务指引、考核办法，进行业务培训，对工作进行全程指导，具体实施。贵阳市律协建立业务指导监督制度，对全市法律工作者的服务进行专业监督，建立细化法律服务评价标准，将服务内容和流程及所涉文书标准化，确保全市工作基本规范。将村居法律顾问与法律援助、涉法涉诉信访事项的化解等工作进行联动。依托正在全面推进的公共法律服务体系建设暨“一村（居）一法律顾问工作”，充分发挥律师、基层法律服务工作者特别是签约的村（居）法律顾问服务基层、了解社情民意的优势，就地开展涉法涉诉信访案件的法律咨询、法律援助、专案化解以及申诉代理等工作，以法律咨询引导、矛盾纠纷化解、代理等为功能定位，实现工作联动、服务前置，为城乡居民提供“一站式”联动法律服务。
畅通渠道强化监督
畅通属地监督渠道，由司法所负责指导监督所在地村（居）法律顾问工作开展及制度落实情况，对法律顾问的工作情况每季度不少于1次定期检查，并将工作情况统一纳入司法所综合管理信息平台。畅通群众监督渠道，由区（市、县）司法局每年不定期对村（居）法律顾问开展情况和服务质量进行督促检查和考核评估，通过实地检查、台账检查、听取村（居）委会和群众意见等形式，及时发现村（居）法律顾问工作中存在的问题，对不满意的法律顾问予以更换，确保让基层群众得到高质量的法律服务。畅通社会监督渠道，建立第三方考核评价机制，吸收律师、法院、检察院及高校专家建立独立考核评价委员会，以不定期抽查、年度检查方式等对法律顾问的工作进行独立考评，对整个工作提出制度性的改进意见。
双向选择保障服务
城市与农村，对法律顾问的需求有很大不同，如何满足人民群众多样化、个性化的法律服务，这对律师和法律服务工作者都是一项不小的挑战。在工作中，贵阳市积极探索村（居）与律师事务所、律师双向选择，进一步扩大村（居）法律顾问的服务内容和服务范围，确保法律服务工作开展到位。
签约律师事务所以“1+1+1”的模式派出村（居）顾问团队，即一名主管律师、一名协办律师，再加一名辅助（实习）律师组成的专业指导团队，为村（居）复杂、疑难法律事务提供专项服务。制定印发《贵阳市公共法律服务体系建设暨“一村（居）一法律顾问”工作联席会议制度》、贵阳市公共法律服务指南、村（居）法律顾问工作制度汇编、工作日志、工作台账等，确保工作管理规范化。
运用大数据技术手段建立“一村（居）一法律顾问信息管理系统”，通过信息管理系统对村（居）法律顾问工作进行全方位的监督和指导，对律师服务全程留痕，全程监督，并根据数据对基层纠纷矛盾的特点进行汇总分析，实施更精准的服务跟进和方式调整。积极探索创新公共法律服务暨“村（居）法律顾问”工作与智慧城市、大数据建设深度融合，在全省率先推出利用网络提供公共法律服务的“法制地图”，将全市律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构的各项信息收集汇总并动态更新。建立微信公众号、研发手机APP等。通过多种形式满足多层次法律服务需求，使群众在有需要时能够及时找到相应的法律服务。同时，要求村（居）法律顾问在接受乡镇（社区）政府委托情况下从法律层面上对村（居）委会的权力运行提出监督性意见，为村（居）事务管理、村（居）重大事项决策、村（居）务公开、资产管理等提出法律建议，参与村（居）治理和帮助完善村规民约，避免村规民约与现行法律法规相冲突，以良序促善治，推动村（居）治理法治化。
通过党政主导，多方参与，全面协调，统筹推进，贵阳市公共法律服务体系建设稳步有序推进，四级公共法律服务平台网络逐步形成。共建成市级公共法律服务中心1个，区县级公共法律服务中心7个，社区（乡镇）公共法律服务站93个，村（居）公共法律服务室1240个。目前，全市共511名律师，180名基层法律服务工作者已正式签约入驻村（居）开展服务工作，共接待法律咨询13763人次，修改完善村规民约78件，审查各类合同304件，化解矛盾纠纷715件，提供法律意见2568次，直接参与处理群体性、敏感性案件82件，开展法治宣传1340次，开展法治讲座227次，实现了政治效果、社会效果、法治效果的三统一。
下一步，贵阳市将在全面推进公共法律服务中心体系建设暨“村（居）法律顾问”基础上，积极服务社会治安综合治理，着力在“服务提供、服务对象、服务内容、服务监管”四个核心节点上进行创新和探索，为构建完善的公共法律服务体系奠定坚实的基础，助推依法治市、依法治省宏伟大业向社会基层延伸。
