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长安播报

湖北宜昌建立吸毒人员网格化服务管理新体系

2017-01-05 18:53  来源:法制日报  责任编辑:王贤臻
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  结束30多年吸毒史,老赵夫妻俩主动报名当起社区志愿者;

  从吸毒者到家园守护者,保安小王用了两年多成功“转型”;

  ……

  老赵等人的变化,始自湖北省宜昌市推进吸毒人员网格化服务管理工作。

  2015年9月,中央综治办、国家禁毒办将宜昌确定为吸毒人员网格化服务管理试点地区。

  宜昌市政协主席、市社会管理创新办公室主任李亚隆介绍,试点以来,该市以网格化服务管理为基础,以社区自治为重点,突出社区关爱,建立起社区戒毒、社区康复、社区关爱“三位一体”吸毒人员网格化服务管理新体系,成效初显。

  统计显示,试点以来,宜昌新增吸毒人员同比下降4.6%,复吸率下降67%,吸毒人员违法犯罪率下降21%,未发生一例吸毒人员肇事肇祸行为。

五人帮扶一名吸毒人员

  在网格员、社区居委会、社区民警等人的帮助、监督下,家住伍家岗区的吸毒人员小王成功应聘保安。

  小王成为物业公司一员,也乐意接受公司的监督,每月按时尿检、定期接受心理辅导。

  两年多来,小王的操守保持好,还多次立功。

  2016年8月8日晚,小王在夜班巡逻期间,发现一名男子神态异常,疑似吸毒人员。他随即上报情况,配合警方将这名正在盗窃的吸毒男子控制。

  “过去,吸毒人员管理主要由公安承担,限于警力,一个民警得负责辖区上百名吸毒人员,疲于应付。”宜昌市公安局副局长、禁毒办主任田军直言。

  试点以来,宜昌市委、市政府把禁毒工作纳入发展民生、维护稳定和平安建设重要内容,纳入党委政府议事日程,出台了《宜昌市吸毒人员网格化服务管理实施意见》,明确工作体系、重点、措施和组织保障。

  在市社会管理创新办公室统一部署下,宜昌通过网格化管理基础数据库与新研发的吸毒人员网格化服务管理信息系统对接,实现动态采集、关联对比、信息共享、并联操作,做到了实有吸毒人员、流入吸毒人员情况清、底数明,为各部门共同参与提供保障。

  为保证各部门参与,在《吸毒人员网格化服务管理工作守则》基础上,宜昌还将吸毒人员网格化服务管理纳入综治考评、综治问责。

  如今,针对辖区实有吸毒人员,宜昌市先后组建起2300余个由社区书记、社区民警、网格员3人常设参加,民政、人社、妇联等部门帮扶力量选择参加的“3+N”关爱小组,实现平均5人帮扶一名吸毒人员。

“三社”助力吸毒人员回归

  有了专业人员对口帮扶,家住伍家岗区的吸毒人员老赵夫妇终于不再“与世隔绝”。

  上世纪80年代,因吸毒,老赵夫妇反复接受强戒。彻底失望的女儿,与他们断绝关系。

  搬到伍家岗一社区,因担心周围居民瞧不起,老赵夫妇很少外出。得知夫妻俩吸毒经历后,网格员刘艾华和社区民警、社区书记多次上门。

  “刚开始,赵阿姨以为是去监视他们,闭口不说。”刘艾华说,一行人为此没少吃闭门羹。

  次数多了,老赵夫妻俩态度缓和。得知与女儿的关系是二老一块心病,关爱小组又多次上门给女儿做工作。

  看着父母写的“戒毒激励卡片”,听着他们的录音,女儿最终打开心扉。

  如今,老赵一家的生活回归正轨,夫妻俩还主动报名当起社区志愿者。

  “过去重在强调打击,民警和社工多是对回到社区的吸毒人员强调法治教育和定期尿检,限于管理条件而忽略了关注吸毒人员心理问题。”宜昌市公安局西陵分局副局长、禁毒办主任贺北华说,这让有些吸毒人员走上复吸之路。

  针对复吸病根,宜昌借助网格化平台整合资源,开出“药方”:发挥社会工作专业人才和志愿者队伍作用,宜昌市综治办、市妇联、团市委分别牵头成立心理关系、家庭关系及社会关系修复服务总社(以下简称“三社”)三个志愿组织,助力吸毒人员回归。

  统计显示,宜昌400余名社会工作师、心理咨询师、婚姻分析师等专业工作者和6000多名志愿者组成的“三社”团队,已先后为吸毒人员及家庭提供3万余次帮扶服务。

戒毒康复人员纳入低保

  因持续表现良好,宜昌西陵区云集街道二马路社区44岁的吸毒人员老唐,成了低保人员。

  老唐回到社区,靠打零工养家。儿子读高中,妻子无固定职业,一家人日子过得捉襟见肘。

  “由于担心复吸,政策上对戒毒人员申请低保有限制:只要吸过毒,就不给低保。”宜昌市社会救助局副局长夏嬴说,这样就将部分确有需求的戒毒康复人员排除在外。

  推进吸毒人员网格化服务管理工作以来,宜昌转变工作理念:吸毒人员是“违法者”,也是“受害者”,要实现打击与救助的平衡。

  夏嬴透露,通过数据共享、专业人员参与帮扶等实现摸得清底、去得了“病根”,也让给戒毒人员开救助“绿灯”有了可能。

  如今,宜昌已将符合低保条件的戒毒康复人员家庭纳入低保范围;符合救助政策的戒毒人员及时给予医疗救助;针对戒毒人员开展免费就业培训,提供创业担保贷款……

  宜昌已先后为1110余名符合要求的戒毒人员落实了低保、临时救助等帮扶。

  在宜昌市委政法委副书记、市综治办主任向丽看来,吸毒人员网格化服务管理的优势在于,充分发挥网格员掌握社区信息等作用,促多部门联动,实现打击、治疗、预防全过程管理,形成共同治理的大格局。(胡新桥 何正鑫 贺金华)

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