“一破一串，一抓一窝”，从“等案来”到“找案破”，2016年以来，湖北省武汉市公安局的工作越来越主动，这得益于以情报信息资源为支撑、扁平化指挥调度为手段、等级化勤务管理为保障的“情指勤”一体化工作机制。截至2016年11月底，武汉市命案、枪案全破，刑事警情数同比下降18.5%，命案、“两抢一盗”等案件数量大幅下降，群众对城市平安建设和公安机关的满意度不断提升。
“引智联创”筑平台建系统
针对情报和指挥不畅、情报和勤务脱节等问题影响警务效能的现状，2016年，武汉市委常委、公安局局长喻春祥提出，要通过健全完善“情指勤”一体化机制，实现情报预警依托指挥落地更加有效、指挥处置依托情报引领更加准确、勤务实施依托精准指挥更加规范。“灵通快准”的信息化情报研判机制、快速高效的智能化指挥调度机制、科学规范的合成化勤务运行机制是“情指勤”体系的3个重要主题。围绕这3个主题，武汉市公安局从整体性、系统性出发，细化分列18个分项目，进行全市统一布局，并积极面向全国“引智联创”，精心设计平台、研发系统、整合大数据资源。
武汉市公安局和各分局（各警种部门）、基层实战单位分别建立了不同层级的“情指勤”一体化工作机制建设领导小组，实行“组织推进一体化、业务运行一体化、检查考核一体化”，明确责任、任务，形成市局带头、警种协同、基层跟进的格局。
他们还创新思路，成立“公安科技信息化联创中心”，邀请全国有志从事公安科技研究的优秀企业“驻”到公安局，建立博士后工作站、技术实验室，现场研究、实验、探讨解决实战问题。同时，武汉市公安局遴选了50名业务骨干，组建起大数据实战应用中心，通过整合数据、系统、人才资源，承担“寻找数据、应用数据、服务实战、引领应用”等任务。
经过多方齐心协力，“情指勤”一体化工作机制的运行基础——“135”工程出炉。它包括一大平台（警务指挥公共信息平台），三大中心(接警中心、指挥中心、情报中心)，五大系统（指挥调度系统、情报研判系统、勤务管理系统、民生警务系统、满意度测评系统）。各系统信息互通、数据共享、相互支撑，确保全局情报、指挥、勤务一体化运转。系统还整合了公安和铁路、交通、民航、轨道、航运等社会行业信息293类180余亿条，共享省公安厅云信息350亿条，破解信息孤岛、数据休眠等困局。
将指挥大厅“搬”到案事件现场
近日，记者走进武汉市公安局的“中枢神经系统”——指挥大厅。在一面巨型视频幕墙上，记者看到一张武汉地图，上面叠加警情热力图、警力分布图、城市视频系统分布图等，全市阶段性警情热点、实时在岗警力以及社会面视频监控探头分布情况一目了然。轻点鼠标不仅可以查看现场实时监控录像，每个部位有多少警力、处置了哪些警情，每起警情的处置流程等都能够调阅。
从事指挥工作18年的民警范建文告诉记者，如今，这套系统将指挥大厅“搬”到案事件现场。2016年大型活动安保战线长、点位多、情况复杂，但通过指挥大厅能够实时掌握现场警力执勤、周边治安等方面情况，做到科学决策、精确用警。
武汉市公安局警务指挥部主任彭磊介绍，在“情指勤”一体化工作机制下，武汉警务工作实现了情报一网支撑、指挥一键调度、勤务一图展示。
——情报一网支撑。深化了多警种和各分局共同参加的研判联席会商机制，从地域化、流窜化、高危化、组织化等多个维度，对影响社会稳定的因素进行日、周、月、季分析，并将分析研判结果、指令通过情报研判系统及时推送给相关警种和基层单位。
——指挥一键调度。指挥调度系统连接了全市18个公安分局、54个警务站、237个派出所、21个交通大队。通过报警定位和警力定位，警用地理信息系统地图上实时展示警情、警力、警车等信息，指挥员只需点击图标即可完成警情一键调度。2016年3月，青山区一嫌疑人持刀抢劫金店，指挥调度民警迅速通过系统将案发地点与周边巡控警力精确匹配，调度街面警务站、驻区特警等力量围追堵截，仅用3分钟便抓获嫌疑人。
——勤务一图展示。武汉市公安局整合街面警务站、特警突击组、特警驻区大队、汉警快骑等警力资源，建立了110支快速反应专业力量，构建起1分钟、3分钟、5分钟“快速反应圈”。依托数字电台、无线单兵、城市视频监控等科技手段，通过警用地理信息系统地图一图展示全市警情、警力和勤务编排，确保勤务管理可部署、可检查、可考核。
常态性合成长效性运转
在“情指勤”一体化工作机制的支撑下，常态性合成、长效性运转的实战化勤务模式逐步形成，助力武汉警务实战水平迈上新台阶。
现在，武汉警务情报、指挥系统已融合成型：情报中心适时向指挥大厅实时推送预警信息，提出工作建议；指挥大厅通过智能模块将其转化为四色预警、今日关注等指令信息，指导各分局、警种开展打防管控，形成“收集—研判—指令—反馈—评估”闭环运转。
与此同时，情报、勤务系统的对接和联动也更加“合拍”。勤务管理根据警情云图的变化规律，智能动态地调整，警力布防和警情趋势同频共振，实现“警力跟着警情走，勤务围着情报转”的实战效果。
近年来，电信网络诈骗犯罪让群众屡受侵害。在“情指勤”一体化新思路引领下，网安、刑侦等部门突出重点、强化目标，及时收集、分析、推送异常网站资金流、信息流数据，全市电信网络诈骗发案数有效减少。武汉市公安局还建立健全打击犯罪新机制，完善联动快侦机制，开展“情报信息大收集、问题隐患大排查、矛盾纠纷大化解”行动。截至2016年11月，全市抢劫、抢夺、入室盗窃刑事警情降幅同比分别达到57.5%、43.2%、27.4%，群众对公安机关处警、执法、办案等满意度均实现提升。（杨槐柳）杨槐柳杨槐柳
