今年年初，中央政法工作会议召开，“防控风险，服务发展，破解难题，补齐短板”成为2016年全国政法工作的重心和主题。今年6月，福建省厦门市委政法委、市公安局贯彻落实中央和省委政法工作会议部署，结合社会资源整合共治理念，运用互联网“E治理”和借力大数据分析研判，以开阔视野和前瞻性探索，在全国率先组建公共安全管理“最强大脑”——厦门市公共安全管理平台（以下简称“平台”）。
平台包含“风险分析数据化、资源一图可视化、短板治理协同化、应急处置智能化”四大功能，实现了公共安全管理从应对性向预防性的转变，从单一治理向综合治理的转变，为人民群众构筑坚实平安新防线。最新统计数据显示，平台试运行期间共跨部门协同处置公共安全隐患、事件信息42805件，成效初显。
风险分析数据化 实现公共安全风险预警
用纷繁的大数据，来讲述防控风险这个话题，太过专业和复杂，用案例来说明或许更直接。
12月16日，一名男子到运管部门提交网约车申请，工作人员将其个人资料信息录入后，向厦门市安全公共管理平台提交公安背景审核申请，10分钟后系统跳出信息:王某，曾因多次吸食毒品，于2006年9月20日被派出所列管——根据相关规定，王某不具备开网约车资格。
以上针对“网约车”司机进行背景审查、确保运输安全为市民出行负责，只是平台关于风险防控大数据分析的一个缩影。据介绍，平台目前有500多类海量数据。而收集数据，还只是万里长征第一步，平台要做的是通过数据之间的碰撞分析，及时发现涉及重点事件、重点人员的隐患，实现对公共安全风险进行有效预警。
“公共安全管理工作错综复杂，往往一个风险的背后都有多种因素的叠加，通过部门间数据的广泛共享和深度挖掘，及时发现苗头性、隐患性问题，实现了公共安全治理从事后处置向事前预防的转变，提升了公共安全风险的感知和预警能力。” 厦门市公安局科通处处长林世国介绍。
资源一图可视化 实时监控一目了然
走进位于市公安局的厦门市公共安全管理中心，一组组枯燥的大数据，在巨大屏幕上以可视化图形呈现，一目了然。据介绍，在建设平台时，设计者充分融合了地理信息、视频监控、GPS定位等最为直观的科技管理手段，将进入平台的每一个数据，都进行了可视化标注。
在座席上，值班民警正在对危爆品车辆进行实时“巡逻”，打开电子地图，一部载有化学品的罐式货车在同集路行驶，司机信息、化学品运输许可等都符合要求，将电子地图进一步缩放，分布在全厦门各主干道、大街小巷的危爆品车辆尽收眼底。“车辆走到哪里，我们都能实时监管。” 值班民警告诉记者。
针对人流量大、安全隐患多的地方，平台还基于大数据碰撞分析，接入人流热力图。人流过于密集，电子地图就会出现红色标示。这在重大节假日期间，平台可实现主动监测如火车站、轮渡码头等重点区域，并根据人员流量的变化及时预警，并推送至相关单位进行分析研判，发布提示信息，进一步提升对公共场所安全的防范能力。
短板治理协同化 跨部门快速运作
预警发现只是手段，有效化解才是终极目标。为此，平台专门设置了业务协同模块，可实现部门高效联动，百姓便捷参与，风险有效化解，过程实时监督。
所谓的业务协同模块，其实更像一个“大脑”指挥中枢。这个“大脑”分成“左右脑”——横向上，平台联结了公安、城管、建设等58个政府部门和公共企事业单位；纵向上，平台对接各级网格化信息平台；对外，平安又与“i厦门”“厦门百姓”等互动，以此构建了市、区、街镇、社区四级联动，政府与公众内外贯通的协作共治体系，各级部门尤其是基层组织和社会公众解决问题的途径，变得更顺畅高效。
如何通过这个指挥大脑实现治理问题协同化？打一个比方，在厦禾路火车站附近，因为雨季，加上施工单位违规，路面塌陷，并造成天然气管道破裂。“大脑”接到指令后，将马上通过平台以最快速度通知消防、公安、公路、燃气等相关单位到场处置，将风险降到最低。
为有效跟踪、监督，确保每个问题都得到落实解决，平台还想得十分“周到”——专门设置电子监察模块，对每个诉求的办理流程和处置时限进行有效监管，将监督由事后转变为事前、事中。
应急处置智能化 “一键联动”各司其职
不是所有的安全风险都可以有效化解，所以平台也研发了应急处置模块。
或许有人说，之前针对突发情况，不是都有相应的应急预案吗？据不完全统计，全市大大小小各级预案共有5000多份，一旦发生突发事件，找都不好找，就算好不容易找到，面对厚厚的一本预案，在紧急的情况下，也难以快速找到自己的工作职责。为了优化应急处置体系，平台专门研发了应急处置模块，可实现“预案结构化、辅助指挥与决策、事件分析与总结”三大功能。
例如警方在演练方案中，设计了这样一个突发事件场景。某一天，厦门会展中心A展厅正在举行的活动突然发生“火情”，平台将通过预案管理模块，通知相关部门按照职责分工开展处置。成员单位、负责人员以及通讯方式等预先录入，在事件发生后，只需要“一键联动”，就可以及时将事件的基本情况、处置分工、程序以及要求，通过短信及语音的方式，发送到指挥部成员的通讯平台，为参与救援相关单位第一时间提供了处置指导，相关部门各司其职，迅速及时展开救援，把损失降到最低。
