12月20日，记者从河南省公安厅获悉，日前省政府办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，进一步完善户口登记政策，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。
2015年12月31日，国务院办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，对全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记户口的基本权利作出了明确规定；对不同原因造成的无户口问题分别提出了解决办法。
由于河南省人口基数大，部分公民依法登记户口意识淡薄，目前仍存在一部分无户口人员，主要为计划外生育、非婚生育、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续的事实收养等几类人员。省公安厅经过与省民政厅等有关部门多次协调研究有关政策，并在借鉴外地经验的基础上，结合河南省实际起草了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》。经多次修改完善，报省政府常务会议审议通过后正式出台。
在制定实施意见时，省公安厅组织全省公安机关深入了解各类无户口人员的基本情况，认真剖析造成无户口问题的原因，在国办《意见》提出的八类人员的基础上，根据河南实际情况将无户口人员分类进一步细化，共分为11类。针对每一类人员，实施意见分别制定相应措施，分门别类地解决登记户口问题。
农村老年人
在河南省广大农村地区，部分群众特别是老年人，长年不外出，对户口不关注，没有主动申报户口，造成户口漏登的问题。对该类人员，经公安机关调查其亲属、子女等有关人员以及村（居）委会等有关人员，情况属实的，可以为其办理常住户口登记。
非婚生子女
对相当数量的政策外生育、非婚生育的无户口人员，凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，即可随父随母申请办理落户。
流浪乞讨者
对超过3个月仍无法查明身份信息的救助管理机构滞留人员，救助管理机构应当及时向所属民政部门提出安置申请，由民政部门提出安置方案，报同级人民政府予以安置。公安机关根据方案确定的安置地点为该类人员办理户口登记手续。
弃婴
对查找不到生父母和其他监护人的弃婴，由公安机关出具弃婴捡拾证明，送民政部门指定的儿童福利机构临时代养并签订协议。儿童福利机构所属民政部门要及时发布寻亲公告，后持弃婴入院登记表、公安机关出具的弃婴捡拾证明等相关材料，及时到当地公安机关办理户籍登记。
打拐解救儿童
在社会福利机构或者救助保护机构内尚未采集血样的打拐解救儿童，当地公安机关应当及时采集DNA信息入库比对查找其生父母。社会福利机构或者救助保护机构应当及时发布寻亲公告，之后将儿童及相关材料移交当地社会福利机构，由社会福利机构向当地公安机关申请登记集体户口。
